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景區(qū)叫板旅游委:樂見依法解決爭議

  • 2017-03-22
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  中華民族園,這下出了回名。2016年12月6日,地處北京的4A級(jí)景區(qū)中華民族園在被摘牌的第二天通過其官網(wǎng)掛出中華民族博物院院長王平署名的公開信,稱北京市旅游委對(duì)外發(fā)布的中華民族園景區(qū)所存在問題“與事實(shí)嚴(yán)重不符”,指責(zé)相關(guān)部門“官僚,不負(fù)責(zé)任”。日前,媒體發(fā)現(xiàn)這封引來諸多關(guān)注的公開信已經(jīng)從其官網(wǎng)首頁撤下,但并沒有刪除。

  “4A只是一個(gè)名號(hào),有也好,沒有也好,景區(qū)還是照常運(yùn)行”,不管是事后死扛,還是真的看破虛名,景區(qū)這種對(duì)待名號(hào)的淡然態(tài)度似不多見。景區(qū)為游客提供服務(wù),對(duì)其景區(qū)資質(zhì)的行業(yè)評(píng)價(jià)更多應(yīng)成為游客的一種參考因素,而非現(xiàn)在被過分看中的某種現(xiàn)實(shí)價(jià)值。旅游部門主導(dǎo)的景區(qū)評(píng)價(jià)和檢查通報(bào),發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)景區(qū)而言顯然是不利的。北京市旅游委發(fā)布的信息顯示,涉事景區(qū)具有“發(fā)生火災(zāi)未及時(shí)上報(bào)”、“違法設(shè)置功德箱和燃香處”、“監(jiān)控?cái)?shù)量嚴(yán)重不足、消防設(shè)備不完善、電線和電箱外露”等問題,中華民族園也因此被旅游部門摘牌。2016年12月5日,在旅游部門發(fā)布的367家A級(jí)旅游景區(qū)復(fù)核整治行動(dòng)處理景區(qū)名單中,中華民族園位列首位。

  4A景區(qū)的牌子被摘了,涉事主體有所反應(yīng)也算正常,在目前狀態(tài)下對(duì)景區(qū)資質(zhì)、級(jí)別的認(rèn)定可能直接影響到游客人數(shù)和門票利益,但以前的處理實(shí)踐中公眾可能很少看到被處罰主體類似這樣公開表達(dá)不同意見,而且措辭強(qiáng)硬。 更加難得的或許是,作為輿論漩渦里的另一方,北京市旅游委對(duì)此看起來也并不“惱怒”,同樣云淡風(fēng)輕。北京市旅游委行業(yè)管理處副處長喬劍平日前表示,在網(wǎng)站上刊發(fā)公開信是園方的自由,“他們自己愛怎么說,我們沒法管”。雖然這么說,但也沒有打算收回此前對(duì)景區(qū)存在問題的描述,并且表示所作結(jié)論“有2000多張現(xiàn)場照片可以佐證”。

  對(duì)被監(jiān)督機(jī)構(gòu)的公開反駁,尊重其表達(dá)權(quán)利;對(duì)行政機(jī)關(guān)所做的調(diào)查和結(jié)論,有起碼的證據(jù)意識(shí)和對(duì)公共行為品性的堅(jiān)持。旅游主管部門的這種姿態(tài),本身也可以看出權(quán)力對(duì)邊界的謹(jǐn)守和謙遜。各方都在成長,在此次景區(qū)與旅游主管部門的爭議中,實(shí)有必要跳出看熱鬧不怕事大的心態(tài)和視角(事實(shí)上,因?yàn)殡p方的克制,事態(tài)也并非不可控),觀察爭議雙方的表現(xiàn)。

  面對(duì)行政機(jī)關(guān)的處罰,不再被動(dòng)接受,勇于表達(dá)觀點(diǎn),而在爭議的另一方,對(duì)于類似公開信這種看似挑釁的舉動(dòng),不僅表達(dá)尊重,而且樂于出示行政行為的依據(jù)。爭議雙方的理性態(tài)度,可以讓人看到法治思維和法治方式的一些邏輯;诠彩聞(wù)妥善和務(wù)實(shí)的解決思路,爭議各方的表現(xiàn)可圈可點(diǎn),而更進(jìn)一步的法治化解決路徑,顯得值得期待。

  《行政訴訟法》所解決的社會(huì)糾紛,其雙方在法律意義上與其他訴訟法主體并無本質(zhì)差異,同樣是平等主體!肮、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)向人民法院提起訴訟”,在目前表達(dá)意見、證據(jù)呈現(xiàn)和儲(chǔ)備具有可能性的狀態(tài)下,景區(qū)就摘牌爭議訴諸法律渠道解決并非不可能。面對(duì)行政機(jī)關(guān)的處罰,法律設(shè)計(jì)了具體的司法救濟(jì)機(jī)制,包括復(fù)議和訴訟,這便是制度化的糾紛解決途徑。平等主體,起碼是法律意義上的平等主體,出現(xiàn)爭議不回避而是積極尋求法律解決,更有助于化解爭議。

  既然有公開信的激烈表達(dá),以及行政機(jī)關(guān)的謙遜態(tài)度,雙方的爭議接下來是否可以通過民告官訴訟的方式解決?起碼那傳說中的數(shù)千張作為處罰證據(jù)存在的照片,可以有在法庭亮相的機(jī)會(huì),這也是以庭審為中心的改革試點(diǎn)漸趨常態(tài)的一次實(shí)踐機(jī)會(huì)。在此前提下,探討行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制更獨(dú)立和更專業(yè)運(yùn)行,才具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

【來源:南方都市報(bào) 】(責(zé)任編輯:清如許)

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