9月29日，國(guó)家旅游局監(jiān)督管理司司長(zhǎng)彭志凱在云南省昆明市通報(bào)了暗訪情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，云南的不合理低價(jià)、強(qiáng)迫游客購(gòu)物等問題仍比較突出。

　　不合理低價(jià)問題沒有得到遏制

　　國(guó)家旅游局工作組在暗訪中發(fā)現(xiàn)，在昆明機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站及繁華商區(qū)等地“不合理低價(jià)”的現(xiàn)象普遍存在。

　　在昆明機(jī)場(chǎng)及昆明繁華商業(yè)區(qū)的旅行社，騰沖芒市瑞麗大理5天4晚品質(zhì)游，價(jià)格為400—600元不等;大理、麗江5天4晚游，價(jià)格為480元—680元不等。昆明國(guó)旅的“騰沖—芒市—瑞麗—大理5天4晚品質(zhì)游”，價(jià)格為600元。但合同、發(fā)票上的價(jià)格均為2200元，當(dāng)詢問原因時(shí)，旅行社工作人員解釋，是為應(yīng)對(duì)旅游執(zhí)法檢查，合同和發(fā)票價(jià)格要一致。

　　彭志凱介紹，在全國(guó)旅游市場(chǎng)秩序交叉檢查和國(guó)家旅游局對(duì)部分省區(qū)市的重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)，云南的旅行社在省外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)“不合理低價(jià)”問題突出。以西北為例，云南5天4晚團(tuán)當(dāng)?shù)芈眯猩缱畹蛨?bào)價(jià)2300元，而云南的分支機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)為1300元。據(jù)測(cè)算，僅往返機(jī)票一項(xiàng)最低就需要1900元。

　　強(qiáng)迫游客購(gòu)物問題沒有得到有效整治

　　“暗訪中發(fā)現(xiàn)，大理導(dǎo)游全程講解基本是圍繞購(gòu)物展開，對(duì)大理翠寶玉石珠寶城的介紹滔滔不絕�！迸碇緞P在通報(bào)稱，麗江導(dǎo)游規(guī)定必須在十八里鋪購(gòu)買銀制品，銀制品的價(jià)格而且不得太低，不能購(gòu)買耳釘、戒指等低價(jià)的產(chǎn)品敷衍她，最好能購(gòu)買六七百元的銀筷子和上千元的銀水杯。該導(dǎo)游稱，根據(jù)省旅發(fā)委的規(guī)定，在大理沒有消費(fèi)的游客，將會(huì)被計(jì)入旅游黑名單，下次來云南將沒有旅行社會(huì)接待這種不消費(fèi)的游客。

　　此外，麗江行程中強(qiáng)制游客必去三道茶購(gòu)物店、牦牛肉購(gòu)物店、黃龍玉購(gòu)物店、泊龍土特產(chǎn)購(gòu)物店。暗訪中發(fā)現(xiàn)，在昆明—大理—麗江的5天行程中，購(gòu)物占去了大部分的時(shí)間，給游客的全部游覽時(shí)間只有9個(gè)多小時(shí)。導(dǎo)游告訴游客，購(gòu)物的小票將決定后期的分車情況、住宿等級(jí)、景點(diǎn)游玩時(shí)間等，并強(qiáng)調(diào)，“你們購(gòu)物情況會(huì)進(jìn)入云南旅游電子系統(tǒng)，你將來再來云南報(bào)名參團(tuán)，旅行社會(huì)根據(jù)這個(gè)決定給你打多少折�！贝送�，在填寫導(dǎo)游意見表，團(tuán)隊(duì)游客都被導(dǎo)游要求填寫“優(yōu)秀”，并稱如果不寫優(yōu)秀就不退還身份證。

　　旅游合同違約問題比較突出

　　國(guó)家旅游局工作組在檢查中發(fā)現(xiàn)，游客報(bào)名旅行社簽合同交給地接社后隨意取消合同，旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)等無約定，導(dǎo)致行程中住宿、餐飲標(biāo)準(zhǔn)都很差。

　　對(duì)購(gòu)物場(chǎng)所、購(gòu)物時(shí)間沒有約定，只寫“4個(gè)購(gòu)物店，詳見行程單”，但行程單未列購(gòu)物點(diǎn)，承諾“全程無指定購(gòu)物店，無任何強(qiáng)迫消費(fèi)”。檢查中發(fā)現(xiàn)，在十八里鋪銀器店，掛有一些人與領(lǐng)導(dǎo)同志夫人的合影。檢查中發(fā)現(xiàn)，從大理到麗江的高速過路費(fèi)是導(dǎo)游墊付的，從麗江回大理的高速過路費(fèi)需要游客集資。在高速公路上，司機(jī)一邊開車，一邊打開麥克風(fēng)做起了“導(dǎo)游”，并要求游客返回大理后再去一個(gè)購(gòu)物點(diǎn)，明確表示自己也要抽點(diǎn)提成。

　　檢查中，工作組通過游客了解到，不少人是出游經(jīng)歷少或首次來云南旅游;有的人想找品質(zhì)團(tuán)有意識(shí)挑選一個(gè)價(jià)格高的同線路產(chǎn)品，結(jié)果被拼到低價(jià)團(tuán)里;還有的人抱著貪圖便宜的心里選擇參加低價(jià)團(tuán)，認(rèn)為出來旅游一趟本身也要購(gòu)物。

　　彭志凱介紹，今年5月初，針對(duì)云南出現(xiàn)的“導(dǎo)游辱罵游客、強(qiáng)迫購(gòu)物消費(fèi)”事件暴露出來的問題，國(guó)家旅游局決定，面向全國(guó)集中受理旅游市場(chǎng)違法違規(guī)案件舉報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自5月9日國(guó)家旅游局開通全國(guó)旅游投訴舉報(bào)平臺(tái)以來，截止9月21日，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共收到旅游投訴件1290件。其中，云南129件。投訴對(duì)象主要集中在旅行社及導(dǎo)游方面共有126件，占總數(shù)的97.67%，投訴中反映強(qiáng)迫購(gòu)物問題的共有58件，占總數(shù)的44.96%。

　　彭志凱介紹，今年6月11日，國(guó)家旅游局、公安部、工商總局在京聯(lián)合召開治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議。會(huì)議指出，依法整治“不合理低價(jià)”等擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，是今年治理旅游市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)，要求各級(jí)旅游、公安、工商等部門建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的共同責(zé)任，依法依規(guī)加大旅游市場(chǎng)秩序整治的力度;加強(qiáng)合作，形成標(biāo)本兼治、懲建并舉、綜合治理的工作格局;建立健全市場(chǎng)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)影響旅游市場(chǎng)秩序的重大事件要實(shí)行督辦制度，對(duì)整治不力、監(jiān)管不到位的要實(shí)行問責(zé)。

　　據(jù)介紹，從9月29日至“十一”期間，國(guó)家旅游局、公安部、工商總局、商務(wù)部、質(zhì)檢總局聯(lián)合工作組將在滇開展旅游市場(chǎng)秩序督查工作，并適時(shí)進(jìn)行反饋。

　　通報(bào)會(huì)上，云南省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，云南將會(huì)進(jìn)一步加大旅游市場(chǎng)整治力度，完善旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新旅游監(jiān)管方式和手段，繼續(xù)推動(dòng)導(dǎo)游體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力提升旅游市場(chǎng)的監(jiān)管能力和水平。