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云南省發(fā)改委、財(cái)政廳曾在2009年發(fā)出通知擬向游客征收每人次30元的大理古城維護(hù)費(fèi),未能落實(shí)。今年云南兩會(huì)上,大理州委書記梁志敏表示今年將考慮古城收費(fèi)問題。大理州旅游委宣傳科相關(guān)工作人員表示,暫無消息,或向古城內(nèi)商家收費(fèi)。(據(jù)1月22日《云南信息報(bào)》)
此次收費(fèi)的誘因是源于獨(dú)克宗古城大火,理由是大理古城狀況與其非常相似,亦存在不少消防隱患,需要大筆資金改造消防安全,財(cái)政資金吃緊,才打起了古城維護(hù)費(fèi)的主意。
向游客征收古城維護(hù)費(fèi)的做法,大理并非第一個(gè),麗江古城已經(jīng)收了十余年,雖然也曾遭到公眾的不滿,但仍然堅(jiān)持征收下去,已經(jīng)成為一個(gè)典型例子。而包括大理古城、香格里拉、鳳凰古城等地,也想模仿麗江古城的做法,向游客征收古城維護(hù)費(fèi),卻均未獲得成功,阻力相當(dāng)大?梢姡懦蔷S護(hù)費(fèi)并非想收就能收的,由于其涉及到方方面面,諸如旅游收入、游客意見、資金管理等等,需要三思而后行。
按說游客來大理古城觀光游覽,已經(jīng)支付了相關(guān)的景點(diǎn)門票費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、餐飲費(fèi)、購買紀(jì)念品等等,為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)做出相應(yīng)貢獻(xiàn),亦刺激了就業(yè)崗位、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入,可謂是財(cái)神爺一般,理當(dāng)小心呵護(hù)對(duì)待。可是,收取古城維護(hù)費(fèi)的做法,卻無疑是視游客為“唐僧肉”,既不合理,也沒必要,反而會(huì)引發(fā)游客反感,造成客源流失的尷尬。
而且,即便大理征收了古城維護(hù)費(fèi),在現(xiàn)行財(cái)政管理機(jī)制下,也難以保證就能?顚S茫瑢①Y金都用在了古城維護(hù)改造上面,很有可能被挪用、濫用,甚至有可能形成新的尋租機(jī)會(huì)。大理古城維護(hù)改造需要資金,為何不從現(xiàn)有資源入手,比如壓縮下“三公”費(fèi)用規(guī)模、從周邊景區(qū)門票里列支、土地拍賣資金和稅收里支取等等,非得另外再收一個(gè)古城維護(hù)費(fèi)。要知道,收費(fèi)項(xiàng)目一旦設(shè)立,就會(huì)形成習(xí)慣,很難再被廢止。何況,此等收費(fèi)影響范圍太大,理應(yīng)廣泛征求市民和游客的意見,再去做合理判斷,豈能嘴巴一張就要收費(fèi)。
大理是一個(gè)以旅游經(jīng)濟(jì)為主的城市,其古城面貌雖然有地方民族特色,但也已過度商業(yè)化開發(fā),加上周邊古城眾多,競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,名聲和吸引力已大不如前。大理政府應(yīng)將精力和財(cái)力放在古城維護(hù)上,完善古城消防設(shè)施,打造精品旅游資源,以避免在競(jìng)爭(zhēng)中落敗,而不是總想著從游客身上收費(fèi)。
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