導(dǎo)游管理體制改革：1215名導(dǎo)游簽訂勞動合同和辦理社保

　　今年8月以來，海南省旅游委堅(jiān)定不移推進(jìn)導(dǎo)游管理體制改革，制定了《海南省導(dǎo)游管理體制改革實(shí)施方案》，對導(dǎo)游體制改革進(jìn)行部署;開展對全省導(dǎo)游隊(duì)伍的摸底調(diào)查;開展對導(dǎo)游體制改革的定位培訓(xùn)和宣傳工作;指導(dǎo)導(dǎo)游服務(wù)公司實(shí)行公司化、企業(yè)化管理;對外公示118家僵尸旅行社，以及只有1-2名專職導(dǎo)游的28家旅行社和沒有專職導(dǎo)游的127家旅行社，要求限期整改(2016年11月9日至2017年1月9日)，對于未整改的按規(guī)定給予注銷。指導(dǎo)旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司導(dǎo)游歸屬登記工作;截至目前，累計(jì)已有1215名導(dǎo)游簽訂勞動合同和辦理社保;指導(dǎo)三亞市開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革試點(diǎn)工作，三亞市已完成導(dǎo)游網(wǎng)約平臺建設(shè)。

　　“不合理低價游”專項(xiàng)整治行動：罰沒款共計(jì)30.5萬元

　　為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，今年10月開展為期半年的全省整治“不合理低價游”專項(xiàng)行動。本次專項(xiàng)整治活動，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，通過采取公布指導(dǎo)價格、嚴(yán)查合同簽訂和嚴(yán)管購物場所等三大工作措施，嚴(yán)厲打擊“不合理低價游”行為，取得了階段性成效。截至目前，全省在專項(xiàng)整治活動中共出動了檢查人員225人次，檢查旅行社33家次、景區(qū)19家次、導(dǎo)游人員87人次，現(xiàn)場沒收低價團(tuán)旅游廣告宣傳單1030份，責(zé)令下架“不合理低價游”產(chǎn)品2個，發(fā)出整改事項(xiàng)通知書2份，共立案23件，其中結(jié)案2件，罰沒款共計(jì)30.5萬元。

　　2016年全省旅游行政案件處罰情況：處罰旅行社26家次處罰導(dǎo)游18人次

　　截至目前為止，全省各級旅游質(zhì)監(jiān)部門共計(jì)立案旅游行政案件100宗，其中，市場檢查類案件49宗，旅游投訴類案件51宗。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，各級旅游行政執(zhí)法部門共依法處罰旅行社26家次。有5家旅行社被處吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行政處罰,其中，有4家系未交旅行社責(zé)任險且拒不改正的， 1家為向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)造成并嚴(yán)重后果的。責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款的有3家次，其中1家因組織不合理低價旅游活動被處停業(yè)整頓3個月，并處罰款30萬的行政處罰;有1家因擅自變更旅游行程安排被處停業(yè)整頓15日，并處罰款3萬元的行政處罰;1家因非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可被處停業(yè)整頓15日，并處罰款1萬元的行政處罰。18家旅行社因安排未取得導(dǎo)游證人員提供導(dǎo)游服務(wù)、向不合格供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)、未與旅游者簽訂旅游合同等違法違規(guī)行為，分別被依法處罰款5000元至35000元的行政處罰。在對違法違規(guī)旅行社作出行政處罰的同時，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，分別對18人次的旅行社相關(guān)責(zé)任人作出了罰款2000元至20000元的行政處罰。

　　全年共依法處罰違法違規(guī)導(dǎo)游18人次，其中，2名導(dǎo)游因多次未經(jīng)旅行社委派，私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，且造成嚴(yán)重后果被依法吊銷導(dǎo)游證;有1名導(dǎo)游因擅自變更旅游行程安排被處罰款2000元，并暫扣導(dǎo)游證15日的行政處罰;有1名導(dǎo)游因私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)被依法處罰款2000元，并暫扣導(dǎo)游證15日的行政處罰;有14名導(dǎo)游因在導(dǎo)游活動中未佩戴導(dǎo)游證被分別依法處罰款300元至500元的行政處罰，并扣4分。還有5名未取得導(dǎo)游證人員從事導(dǎo)游活動的違法人員，在移交公安部門作出治安拘留的同時，分別被處以罰款1000元至2000元的行政處罰;全省旅游質(zhì)監(jiān)部門全年共計(jì)罰款69.6萬元。