但是,目前導游群體存在諸多的問題。首先,由于導游職業(yè)準入門檻低,導游隊伍魚目混雜、良莠不齊;其次,導游長期處于旅游市場中各種矛盾和利益關系的交匯點,多年來形成了“旅行社壓榨導游——導游強迫游客消費獲取回傭——游客投訴導游的惡性循環(huán)”。另外,導游工作強度大、工作壓力大、勞動權(quán)益低、社會地位低,屬于“弱勢群體”。
向?qū)в巫杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變
面對諸多問題,導游越來越受到旅游主管部門的重視。2016年1月的全國旅游工作會議上,李金早局長多次提及導游問題,指出將從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制,向?qū)в巫杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變,導游資格證終身有效、導游證全國通用、取消年審制,從導游的切身利益出發(fā),對新形勢下的導游隊伍進行了積極地正向引導。
規(guī)范導游專座:2016年4月11日,國家旅游局和交通運輸部兩部委共同發(fā)布了《關于進一步規(guī)范導游專座等有關事宜的通知》,對“導游專座”設置和使用等事宜做出了進一步規(guī)范。
導游自由執(zhí)業(yè)試點工作:2016年05月,國家旅游局發(fā)布《國家旅游局關于開展導游自由執(zhí)業(yè)試點工作的通知》,正式啟動在江浙滬三省市、廣東省的線上導游自由執(zhí)業(yè)試點工作,在吉林長白山、湖南長沙和張家界、廣西桂林、海南三亞、四川成都的線上線下導游自由執(zhí)業(yè)試點工作。
試點導游領隊管理體制改革:2016年7月,國家旅游局積極開展相關調(diào)研,充分調(diào)動企業(yè)參與的積極性,陸續(xù)同意在八家企業(yè)開展導游管理改革創(chuàng)新相關試點工作。
加強導游勞動權(quán)益保障:2016年8月1日,國家旅游局、人社部、中華全國總工會聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強導游勞動權(quán)益保障的指導意見》。要求依法保障導游的勞動報酬權(quán)益,建立導游優(yōu)質(zhì)服務獎勵制度,依法保障導游的社會保險權(quán)益。
深化導游體制改革加強導游隊伍建設:2016年8月,國家旅游局下發(fā)了《關于深化導游體制改革加強導游隊伍建設的意見》。要求改革導游準入培訓注冊制度、改革導游執(zhí)業(yè)制度、健全執(zhí)業(yè)保障體系、健全事中事后監(jiān)管體制、建立健全導游協(xié)會組織、創(chuàng)新導游激勵機制。
全國導游公共服務監(jiān)管平臺正式上線:2016年8月24日,由國家旅游局開發(fā)建設的全國導游公共服務監(jiān)管平臺正式上線。建設全國導游公共服務監(jiān)管平臺,用信息化“武裝”導游管理,將推動導游監(jiān)管由事前到事中事后轉(zhuǎn)變,是順應我國旅游業(yè)從景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變、推動我國旅游市場規(guī)范有序的重要保障。
旅游企業(yè)積極開展導游試點工作
來吧旅行開展網(wǎng)約導游項目:2015年8月,來吧旅行成立網(wǎng)約導游平臺,平臺注冊導游逾三千人,覆蓋21個城市、10個語種,擁有中國最大的入境導游群體。平臺面向旅行社和境外用戶,對接供需雙方要求,具有導游招募審核、監(jiān)督管理、評分評級、定期培訓、專項提升等功能,保障了平臺導游服務入境游的品質(zhì)。平臺可以具象的展示導游照片、視頻,提供導游的姓名、年齡、性別、容貌、工作年限、工作城市、語種、講解能力、知識水平等,另外導游的定價和排期也清晰展現(xiàn)。
同程開展導游網(wǎng)絡評價系統(tǒng)試點工作:2016年4月,國家旅游局批準同程旅游開展導游網(wǎng)絡評價系統(tǒng)項目的試點工作。該平臺的主要功能包括建立導游信息庫、向旅游者開放導游評價提交功能、實現(xiàn)對評價內(nèi)容的管理審核和問題跟蹤、導游評價的大數(shù)據(jù)分析功能。
攜程開展互聯(lián)網(wǎng)+導游領隊試點工作:2016年2月,國家旅游局批準攜程在國內(nèi)開展“互聯(lián)網(wǎng)+導游領隊”試點。攜程此次試點主要包括5大創(chuàng)新項目:導游領隊庫、信息化管理與透明化展示系統(tǒng)、用戶在線無線點評系統(tǒng)、自由行“微領隊”服務體系、“當?shù)叵驅(qū)А痹诰預約平臺等,形成一個完整的“互聯(lián)網(wǎng)+導游領隊”管理與服務體系。
途牛開展導游薪酬激勵試點工作:2016年2月,國家旅游局批準途牛成為業(yè)內(nèi)首個開展導游薪酬激勵試點工作的企業(yè)。途牛的導游點評系統(tǒng),以客戶回訪評論、出團量為考核依據(jù)對導游進行評分,評選出的優(yōu)秀導游將獲得“金牌導游”稱號,并獲得途牛提供的1000元點評獎勵。
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