5月20日，針對北京青年旅行社和北京海洋國際旅行社打出“不合理低價”廣告的問題，國家旅游局對兩家單位的相關(guān)負責(zé)人進行了約談。國家旅游局監(jiān)督管理司司長彭志凱表示，中國旅游協(xié)會正在制定國內(nèi)各旅游線路的誠信指導(dǎo)價格，預(yù)計暑期游高潮到來之前就會公布，以供游客出行參考。 (據(jù)5月21日《北京青年報》)
隨著旅游市場競爭日趨激烈，壓低價格成為旅行社之間爭取游客的最直接手段，一些旅行社紛紛競相壓價，甚至不惜祭出“零團費”、“負團費”，然后通過后期降低服務(wù)質(zhì)量、強制購物消費來彌補損失。對于普通游客而言，跟團旅游到底什么價格合理是一筆“糊涂賬”。于是，種種超低報價吸引了許多不明就里的游客，殊不知卻掉入了一個個消費陷阱。不合理低價現(xiàn)象不僅容易產(chǎn)生矛盾糾紛，損害消費者權(quán)益，也擾亂了正常的市場秩序，不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展。
事實上，旅行社打出的“不合理低價”屬于違法行為。2009年實施的《旅行社條例》明確規(guī)定，“旅行社以低于旅游成本的報價招徠旅游者的，由價格主管部門依法給予處罰”，“旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員接待不支付接待和服務(wù)費用、支付的費用低于接待和服務(wù)成本的旅游團隊，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款�！�2013年出臺的《旅游法》更是增加了“責(zé)令停業(yè)整頓”等處罰，并將罰款上限提高至違法所得的五倍。
不過，法律中提到的旅游接待和服務(wù)成本一直缺乏一個明確的標準，怎樣才算“不合理的低價”難以量化，給有關(guān)部門監(jiān)督帶來不便。如今，中國旅游協(xié)會擬發(fā)布國內(nèi)各旅游線路的誠信指導(dǎo)價格，這一方面能夠滿足廣大游客的知情權(quán)，實現(xiàn)理性選擇，明白消費。報價明顯低于指導(dǎo)價的，很可能藏有陷阱，游客可以主動遠離，避免上當受騙。同時，對于旅游行業(yè)監(jiān)管來說，“旅游指導(dǎo)價”是塊必要的制度補丁，使認定和處罰不合理低價有章可循，大大增強了相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。
當然，有了“旅游指導(dǎo)價”只是第一步，接下來更重要的是嚴格落實。近些年，四川、海南等多個省份都曾通過協(xié)會公布了旅游消費指導(dǎo)價，但并未起到預(yù)期效果。如今，中國旅游協(xié)會制定發(fā)布旅游線路指導(dǎo)價，必須避免重蹈“指而不導(dǎo)”的覆轍。國家旅游局、發(fā)改委等相關(guān)部門，需要加強溝通協(xié)調(diào)，厘清責(zé)任，形成合力，對不合理低價團依法依規(guī)嚴肅處理。
對于廣大旅行社來說，“旅游指導(dǎo)價”的公布也是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機。誠然，近年來旅游市場散客化的趨勢日益明顯，旅行社組織團體游的吸引力下降是不爭事實，但一味打“價格戰(zhàn)”，搞惡性競爭，注定是飲鴆止渴，兩敗俱傷�！奥糜沃笇�(dǎo)價”出臺后，有助于引導(dǎo)旅行社從比價格向比服務(wù)轉(zhuǎn)變，提供更多個性化的“私人訂制”服務(wù)，更好地滿足游客多元需求，推動旅游業(yè)再上新臺階。
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