首先,《旅游法》出臺將在法律層面上保障旅游業(yè)發(fā)展的政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵。尤其是《旅游法》對落實帶薪年休假制度具有重要意義。在法律層面上保障帶薪年休假制度的落實,將使過夜游客數(shù)量明顯增加,從本質(zhì)上改變中國境內(nèi)旅游消費不振的現(xiàn)狀,能實質(zhì)性推動旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
根據(jù)澳新銀行最新發(fā)布的備忘錄顯示,中國旅游業(yè)處于旅游支出增長階段初期,上行趨勢與30年前的日本非常相似。在上個世紀80年代到90年代,日本出境游客數(shù)量大增,從400萬人飆升至1600萬人。近來,中國低收入人群更能負擔(dān)得起旅行費用,從而加速中國旅游業(yè)蓬勃增長。
其次,雖然受禽流感疫情、地震災(zāi)害及限制“三公”支出因素等影響,上半年中國旅游消費增速出現(xiàn)回落,但業(yè)內(nèi)人士對旅游消費“東風(fēng)再起”的樂觀預(yù)期并未改變。尤其是在目前穩(wěn)增長、保就業(yè)背景下,政策導(dǎo)向?qū)⑦M一步向穩(wěn)增長、促消費傾斜。有關(guān)部門旨在讓經(jīng)濟增長模式從以投資和出口為動力轉(zhuǎn)變成以國內(nèi)消費為動力的努力,最終會對旅游業(yè)起到積極推動作用。有關(guān)部門出臺推動鼓勵居民旅游休閑消費的政策措施將成為大概率事件。
比如,有關(guān)部門將鼓勵各級財政逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入;支持有條件的地方發(fā)展福利旅游、減免部分景點門票價格,以刺激國民旅游休閑消費。
有關(guān)部門將鼓勵地方在土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠、財政金融上給予旅游業(yè)全力支持,允許旅游度假區(qū)探索以特許、營運、收費等經(jīng)營權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款方式進行融資,增強銀行卡旅游度假服務(wù)功能,開展旅游度假消費信貸服務(wù)。針對特定子行業(yè)(如免稅業(yè))或特定區(qū)域(如中西部)旅游政策利好值得期待。
分析人士認為,從市場角度看,現(xiàn)有旅游產(chǎn)品總體數(shù)量與需求基本匹配,嚴重失衡的是服務(wù)體系特別是旅游公共服務(wù)能力欠缺。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),也需有關(guān)部門著力引導(dǎo)。在加強硬件建設(shè)同時,要逐步改進旅游服務(wù)軟環(huán)境。
第三,城鎮(zhèn)化、人口結(jié)構(gòu)成熟、交通改善將對旅游業(yè)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性影響。城鎮(zhèn)化將為旅游業(yè)帶來源源不斷的新增需求。隨著中國人口結(jié)構(gòu)趨于成熟,有“錢”有“閑”的35歲以上旅游適齡人口和老齡人口有望成為旅游市場主力軍,為行業(yè)發(fā)展提供新機遇。近年來,高鐵和航空業(yè)發(fā)展帶動沿線區(qū)域旅游發(fā)展,私人汽車保有量快速增長使自駕游興起,短途游和出游次數(shù)呈上升趨勢。
國內(nèi)移動電子商務(wù)蓬勃發(fā)展更顛覆旅游業(yè)傳統(tǒng)消費方式。澳新銀行認為,目前,互聯(lián)網(wǎng)降低旅游成本,海外旅游變得更普遍。
業(yè)內(nèi)人士認為,中國旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)。近年來,國家對旅游產(chǎn)業(yè)政策支持力度不斷加大,將對推動行業(yè)發(fā)展起到積極作用。
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