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　　無(wú)證導(dǎo)游又稱“黑導(dǎo)游”，在我國(guó)各個(gè)旅游城市都或多或少的存在，而麗江作為國(guó)內(nèi)炙手可熱的旅游大市，表現(xiàn)尤為突出。雖然無(wú)證導(dǎo)游是《旅游法》明令禁止的，但實(shí)際上，無(wú)證導(dǎo)游帶團(tuán)在旅游行業(yè)內(nèi)已經(jīng)成為了習(xí)以為常的“潛規(guī)則”。主管部門、旅行社、無(wú)證導(dǎo)游三方都心知肚明此事違法，卻又心照不宣，究其原因，皆因利益的糾葛。

　　首先，主管部門為了利益置責(zé)任于不顧。導(dǎo)游是一個(gè)旅游團(tuán)的“靈魂式”人物，游客要想在旅游過(guò)程中玩好、吃好、睡好、走好，勢(shì)必需要有一個(gè)責(zé)任心較強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、協(xié)調(diào)能力出眾的導(dǎo)游來(lái)全權(quán)負(fù)責(zé)，因此導(dǎo)游的責(zé)任重大。但是，導(dǎo)游的準(zhǔn)入門檻并不低，每年能考到證的導(dǎo)游更是屈指可數(shù)，我們通過(guò)河北省的數(shù)據(jù)就可見(jiàn)一斑，“2013年河北省導(dǎo)游人員資格考試，合格率16%�！�(2013年7月23日《河北日?qǐng)?bào)》)因此，導(dǎo)游在旅游城市已經(jīng)是個(gè)眾所周知的稀缺行業(yè)，一旦遇到旅游旺季，導(dǎo)游更是應(yīng)接不暇。作為導(dǎo)游的主管部門，旅游局又不能以此為理由將旅行團(tuán)拒之門外，因?yàn)橐坏┚芙�，帶�?lái)的不僅是口碑上的影響，而是要影響到整個(gè)城市的旅游收入和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，所以只得放松監(jiān)管職責(zé)。

　　其次，旅行社為了利益鋌而走險(xiǎn)。旅行社，在我國(guó)算是新興產(chǎn)物，近些年，才借文化大發(fā)展、旅游大開(kāi)發(fā)的“東風(fēng)”，在全國(guó)各個(gè)城市遍地開(kāi)花，雖然發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但是也不可避免的出現(xiàn)了良莠不齊的現(xiàn)象。有些旅行社規(guī)模小、實(shí)力差、管理松散;還有些旅行社根本不具備國(guó)際組團(tuán)的資質(zhì)，也敢公然打出國(guó)際游的招牌，廣招天下客。旅行社尚且如此，可想而知，對(duì)其從業(yè)人員的資質(zhì)把關(guān)更是形同虛設(shè)。而且旅游有淡季和旺季之分，因此旅行社的用工制度也分淡旺季。淡季時(shí)，盡量不養(yǎng)閑人;旺季時(shí)，想找個(gè)閑人都難。以至于他們會(huì)在旺季時(shí)冒險(xiǎn)一搏，招聘大量的臨時(shí)人員，只要能熟悉本市的旅游景點(diǎn)，以及交通線路就能上崗，所謂的資質(zhì)證書基本被無(wú)視。

　　最后，無(wú)證導(dǎo)游為了利益渾水摸魚。無(wú)證導(dǎo)游的報(bào)酬主要來(lái)自兩個(gè)方面，一方面是帶團(tuán)的傭金，每天大約在300左右;另一方面是旅游團(tuán)在指定購(gòu)物店的消費(fèi)提成，提成的系數(shù)高低不一，這是他們收入的主要來(lái)源，一天數(shù)千元，有時(shí)候過(guò)萬(wàn)也不是難事。即便旅游團(tuán)不消費(fèi)，導(dǎo)游也會(huì)從商家那里得到一些“人頭費(fèi)”，不過(guò)這個(gè)相比較消費(fèi)提成，就是小巫見(jiàn)大巫了，這也是無(wú)證導(dǎo)游為何非要讓游客購(gòu)物的直接原因。

　　正是因?yàn)檫@些利益的糾葛，令旅游局、旅行社投鼠忌器，無(wú)證導(dǎo)游才敢如此猖獗。若想徹底終結(jié)此亂象，也不能對(duì)無(wú)證導(dǎo)游一禁了之，因?yàn)閲?guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)龐大，僅靠正規(guī)導(dǎo)游根本難以應(yīng)付。因此，主管部門應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)于無(wú)證導(dǎo)游應(yīng)摸底排查，對(duì)于可造之材，可組織強(qiáng)化培訓(xùn)，助他們?cè)缛杖〉觅Y質(zhì);對(duì)于害群之馬，應(yīng)嚴(yán)肅處理，并追究旅行社的責(zé)任。唯有如此，方能確保旅游市場(chǎng)的安全、健康、有序。