觀點(diǎn)簡述:
2014年8月21日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(簡稱“《旅游意見》”),此文件在樹立科學(xué)旅游觀、增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力、拓展旅游發(fā)展空間、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、完善旅游發(fā)展政策五個(gè)方面提出二十條意見,是前期《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》及《旅游法》等的延續(xù)及進(jìn)一步細(xì)化。
《旅游意見》的適時(shí)發(fā)布符合當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要,是保持未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一個(gè)重要突破點(diǎn),文件中對(duì)旅游行業(yè)的高度定位再次凸顯,明確了行業(yè)發(fā)展的23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)并相應(yīng)明確了負(fù)責(zé)單位和時(shí)間表。市場(chǎng)供給方面,在國企混合所有制改革的背景下,《旅游意見》首次明確提出推動(dòng)旅游市場(chǎng)向社會(huì)資本全面開放,促進(jìn)混合資本優(yōu)勢(shì)的協(xié)同發(fā)揮,同時(shí),再次提出通過資本市場(chǎng)鼓勵(lì)支持旅游企業(yè)的做大做強(qiáng)。市場(chǎng)需求方面,文件重提帶薪休假及中小學(xué)春秋假,并明確具體實(shí)施主體及辦法,未來可較大程度帶動(dòng)國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展,同時(shí),近年來入境游負(fù)增長問題得到相應(yīng)關(guān)注。
整體看,此次《旅游意見》使旅游業(yè)的政策紅利進(jìn)一步加碼,未來區(qū)域合作開發(fā)、混合資本改革、免稅店業(yè)務(wù)發(fā)展、演藝業(yè)務(wù)拓展、特色村鎮(zhèn)景觀開發(fā)等較多細(xì)分領(lǐng)域?qū)⑹芤?但由于傳統(tǒng)自然景區(qū)未來提價(jià)空間縮小,單純依靠景區(qū)門票收入的旅游企業(yè)長期成長性或受一定抑制