首頁 > 旅游 > 度假休閑 > 正文標(biāo)題
每到公共節(jié)假日,都會出現(xiàn)“到動物園看人”的怪象,繼而又引發(fā)討論:該增加假日天數(shù),還是該落實(shí)帶薪休假制度?顯然,落實(shí)帶薪休假制度才是解決景區(qū)爆棚、公眾休假權(quán)貧困的關(guān)鍵。然而,1994年頒布的《勞動法》以及2008年實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》規(guī)定的帶薪休假,對很多人而言至今仍是“紙上的權(quán)利”。
如果說《勞動法》規(guī)定的帶薪休假缺少具體辦法,顯然,《職工帶薪年休假條例》則讓這一制度不再籠統(tǒng)。但是,自2008年至今,帶薪休假落實(shí)難似乎并沒有多少改觀。2012年一項(xiàng)調(diào)查顯示,50.4%的人直言所在單位不實(shí)行帶薪休假。這次調(diào)查也顯示,67.3%的人認(rèn)為企業(yè)帶薪休假的制度形同虛設(shè)。那么,帶薪休假制度為何難以走進(jìn)現(xiàn)實(shí),癥結(jié)何在?究其原因,可用兩個字來概括:軟弱。
首先是職工面對企業(yè)的軟弱。有媒體曾指出,勞動者有維權(quán)意識,但沒有維權(quán)膽量。如今,帶薪休假制度可以說已廣為人知,但知道并不等于敢于運(yùn)用制度去維權(quán)。帶薪休假制實(shí)施一年后“零投訴”,幾年后許多地方投訴仍舊為零,就是一個明證。
另一方面,職工依法維權(quán)也需承受一定的風(fēng)險(xiǎn)和成本。這對很多職工來說,是不得不考慮的問題。由于企業(yè)過于強(qiáng)勢,很多職工過于軟弱,所以,久而久之就形成了這樣一種局面:企業(yè)認(rèn)為不落實(shí)帶薪休假制度是正,F(xiàn)象,即使企業(yè)違法也是“法不責(zé)眾”;而很多職工只能在口頭上對帶薪休假制度落實(shí)難表達(dá)不滿,卻很少通過實(shí)際行動去捍衛(wèi)自己的權(quán)利。
其次是地方監(jiān)管部門的軟弱。在職工不敢維權(quán)或者維權(quán)成本過高的情況下,如果監(jiān)管部門主動為職工維護(hù)權(quán)利,顯然有利于這一制度的落地。但現(xiàn)實(shí)情況是,很多監(jiān)管部門都“守株待兔”,有投訴才行動,無投訴則不行動。而且,某些地方監(jiān)管部門,即使面對職工投訴也不作為,顯然,“帶薪休假”還遠(yuǎn)未納入一些監(jiān)管部門的法眼。
其三,各級工會太軟弱。帶薪休假作為一種“軟權(quán)利”,如果沒有工會的撐腰,職工自然更無能為力。
國辦去年印發(fā)的《國民旅游休閑綱要》,提出“到2020年,職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)”,但在很多人看來,未來落實(shí)帶薪休假制度仍然不樂觀,因?yàn)檫@個綱要上只有大概的時間表,缺乏詳細(xì)的時間安排和路線圖。當(dāng)國家層面的政策表現(xiàn)不夠剛性時,職工的權(quán)利待遇就只能淪為“軟約束”。
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