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《方案》明確,國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)國(guó)際重要濕地生態(tài)特征變化預(yù)警工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,并會(huì)同中國(guó)履行《濕地公約》國(guó)家委員會(huì)成員單位聯(lián)合開展預(yù)警會(huì)商,組織專項(xiàng)檢查,提供咨詢建議和技術(shù)指導(dǎo),對(duì)有關(guān)決策進(jìn)行科學(xué)論證。省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測(cè)和信息報(bào)送工作。各國(guó)際重要濕地管理機(jī)構(gòu)按要求開展監(jiān)測(cè),建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息管理檔案,及時(shí)掌握相關(guān)信息,為評(píng)估、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
《方案》提出,選取可直接反映濕地生態(tài)特征發(fā)生變化的水量、水質(zhì)、富營(yíng)養(yǎng)化狀況、自然濕地面積、動(dòng)物、植物等作為生態(tài)特征監(jiān)測(cè)指標(biāo)。各國(guó)際重要濕地管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)濕地的自然條件、生態(tài)狀況、主要保護(hù)對(duì)象的不同,自行增加部分監(jiān)測(cè)指標(biāo),但須將增加的監(jiān)測(cè)指標(biāo)報(bào)中華人民共和國(guó)國(guó)際濕地公約履約辦公室備案。
依照《方案》,各國(guó)際重要濕地管理機(jī)構(gòu)要將每年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總,并經(jīng)省級(jí)林業(yè)主管部門上報(bào)備案。遇到突發(fā)緊急事件造成或可能造成濕地生態(tài)特征重大變化時(shí),應(yīng)立即通過省級(jí)林業(yè)主管部門上報(bào)。國(guó)家林業(yè)局將會(huì)同國(guó)家履約委員會(huì)有關(guān)成員單位每3年對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,編寫各國(guó)際重要濕地生態(tài)特征變化的趨勢(shì)報(bào)告,通報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。
《方案》規(guī)定,預(yù)警級(jí)別將依據(jù)評(píng)估結(jié)果中監(jiān)測(cè)指標(biāo)的變化情況確定,由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警三級(jí)。當(dāng)國(guó)際重要濕地有四項(xiàng)或不超過四項(xiàng)二級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)經(jīng)評(píng)估被確定為“有所變化”時(shí),則將其生態(tài)特征確定為發(fā)生了一般變化,發(fā)布黃色預(yù)警;當(dāng)有五項(xiàng)或超過五項(xiàng)二級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)經(jīng)評(píng)估被確定為“有所變化”時(shí),則確定為發(fā)生了較大變化,發(fā)布橙色預(yù)警;當(dāng)有任一項(xiàng)二級(jí)監(jiān)測(cè)指標(biāo)經(jīng)評(píng)估被確定為“明顯變化”時(shí),則確定為發(fā)生了重大變化,發(fā)布紅色預(yù)警。
當(dāng)發(fā)生黃色預(yù)警時(shí),國(guó)家林業(yè)局將向國(guó)際重要濕地所在地省級(jí)林業(yè)主管部門和國(guó)際重要濕地管理機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)警信息;發(fā)生橙色預(yù)警時(shí),除上述單位,國(guó)家林業(yè)局將向中國(guó)履行《濕地公約》國(guó)家委員會(huì)有關(guān)成員單位通報(bào)預(yù)警信息;發(fā)生紅色預(yù)警時(shí),國(guó)家林業(yè)局還將國(guó)際重要濕地所在地省級(jí)政府通報(bào)有關(guān)情況。
預(yù)警信息發(fā)布后,國(guó)際重要濕地管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)主管部門要及時(shí)做出響應(yīng)。必要時(shí),國(guó)家林業(yè)局要會(huì)同國(guó)家履約委員會(huì)有關(guān)成員單位,組織或督促做好應(yīng)急處置與恢復(fù)治理工作。根據(jù)預(yù)警后所采取措施的效果和生態(tài)特征的后續(xù)變化情況,國(guó)家林業(yè)局將在會(huì)商國(guó)家履約委員會(huì)有關(guān)成員單位后適時(shí)提升、降低預(yù)警級(jí)別,或解除預(yù)警。
《方案》將于今年5月1日起試行。
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