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《方案》明確,國家林業(yè)局負責國際重要濕地生態(tài)特征變化預(yù)警工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督,并會同中國履行《濕地公約》國家委員會成員單位聯(lián)合開展預(yù)警會商,組織專項檢查,提供咨詢建議和技術(shù)指導,對有關(guān)決策進行科學論證。省級林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門負責組織落實本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)測和信息報送工作。各國際重要濕地管理機構(gòu)按要求開展監(jiān)測,建立監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理檔案,及時掌握相關(guān)信息,為評估、預(yù)警提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
《方案》提出,選取可直接反映濕地生態(tài)特征發(fā)生變化的水量、水質(zhì)、富營養(yǎng)化狀況、自然濕地面積、動物、植物等作為生態(tài)特征監(jiān)測指標。各國際重要濕地管理機構(gòu)可根據(jù)濕地的自然條件、生態(tài)狀況、主要保護對象的不同,自行增加部分監(jiān)測指標,但須將增加的監(jiān)測指標報中華人民共和國國際濕地公約履約辦公室備案。
依照《方案》,各國際重要濕地管理機構(gòu)要將每年的監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總,并經(jīng)省級林業(yè)主管部門上報備案。遇到突發(fā)緊急事件造成或可能造成濕地生態(tài)特征重大變化時,應(yīng)立即通過省級林業(yè)主管部門上報。國家林業(yè)局將會同國家履約委員會有關(guān)成員單位每3年對監(jiān)測結(jié)果進行評估,編寫各國際重要濕地生態(tài)特征變化的趨勢報告,通報國務(wù)院有關(guān)部門。
《方案》規(guī)定,預(yù)警級別將依據(jù)評估結(jié)果中監(jiān)測指標的變化情況確定,由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警三級。當國際重要濕地有四項或不超過四項二級監(jiān)測指標經(jīng)評估被確定為“有所變化”時,則將其生態(tài)特征確定為發(fā)生了一般變化,發(fā)布黃色預(yù)警;當有五項或超過五項二級監(jiān)測指標經(jīng)評估被確定為“有所變化”時,則確定為發(fā)生了較大變化,發(fā)布橙色預(yù)警;當有任一項二級監(jiān)測指標經(jīng)評估被確定為“明顯變化”時,則確定為發(fā)生了重大變化,發(fā)布紅色預(yù)警。
當發(fā)生黃色預(yù)警時,國家林業(yè)局將向國際重要濕地所在地省級林業(yè)主管部門和國際重要濕地管理機構(gòu)通報預(yù)警信息;發(fā)生橙色預(yù)警時,除上述單位,國家林業(yè)局將向中國履行《濕地公約》國家委員會有關(guān)成員單位通報預(yù)警信息;發(fā)生紅色預(yù)警時,國家林業(yè)局還將國際重要濕地所在地省級政府通報有關(guān)情況。
預(yù)警信息發(fā)布后,國際重要濕地管理機構(gòu)和各級主管部門要及時做出響應(yīng)。必要時,國家林業(yè)局要會同國家履約委員會有關(guān)成員單位,組織或督促做好應(yīng)急處置與恢復治理工作。根據(jù)預(yù)警后所采取措施的效果和生態(tài)特征的后續(xù)變化情況,國家林業(yè)局將在會商國家履約委員會有關(guān)成員單位后適時提升、降低預(yù)警級別,或解除預(yù)警。
《方案》將于今年5月1日起試行。
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