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2018年中國旅游發(fā)生了很多重大的變化,為了系統(tǒng)回顧和全面分析這些事件,中國社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心于2018年9月~10月通過組織中心特約研究員推薦、向社會(huì)公眾征集,遴選出了2018年中國旅游發(fā)展的十個(gè)熱點(diǎn)問題。
熱點(diǎn)一:機(jī)構(gòu)改革為旅游帶來新變化
為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的決策部署,十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2018年2月28日通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》。
2018年3月,《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出,為增強(qiáng)和彰顯文化自信,堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā),提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力,將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合,組建文化和旅游部,作為國務(wù)院組成部門。
2018年8月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《文化和旅游部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》,即文化和旅游部的“三定”方案。
截至2018年10月底,全國2/3省份的省級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案獲批,信息由當(dāng)?shù)毓俜矫襟w公布。其中,涉及文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展的新組建或改組的部門有21個(gè),大部分省份為文化和旅游廳,而海南為旅游和文化廣電體育廳、重慶為文化和旅游發(fā)展委員會(huì)。
熱點(diǎn)二:“一帶一路”旅游合作成效顯著
2018年是“一帶一路”倡議提出5周年。自從2013年我國提出共建“一帶一路”倡議以來,以對(duì)話協(xié)商、共建共享、合作共贏和交流互鑒為特征的沿線國家旅游領(lǐng)域合作成為熱點(diǎn),直接表現(xiàn)是旅游市場規(guī)模巨大,旅游交往密切,合作成效顯著。2017年,“一帶一路”國家國際旅游人次約為5.82億,占世界國際旅游人次的44.02%,較該區(qū)域GDP占比高約10個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)旅游方面,“一帶一路”國家以84.2億人次遙遙領(lǐng)先,占比高達(dá)80%。中國和“一帶一路”沿線國家國際旅游來往日益密切,沿線國家赴中國旅游游客保持穩(wěn)定增長,由2013年的903萬人次,發(fā)展為2017年的1064萬人次。中國出境到“一帶一路”沿線國家的游客人次由2013年的1549萬人次,增長到2017年的2741萬人次,五年間增長了77%,年均增速達(dá)15.34%。沿線國家的旅游合作持續(xù)深入,明顯提升了旅游便利化水平,尤其推動(dòng)了我國與沿線國家在旅游投資、市場開發(fā)和產(chǎn)業(yè)支撐上的全方位合作。合作的區(qū)域也由內(nèi)陸、沿邊擴(kuò)散到沿海、沿江。陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的格局基本形成。彼此依賴、彼此成就的結(jié)果是“一帶一路”沿線整體成全球重要的國際游客凈流入地。
熱點(diǎn)三: 鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展
熱點(diǎn)事件在決勝全面建設(shè)小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān),特別是黨的十九大做出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署的背景下,國家層面涉及休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大舉措不斷出臺(tái)。2016年7月,原農(nóng)業(yè)部專門發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》;2017年5月,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》;2018年1月,中共中央、國務(wù)院以一號(hào)文件的形式發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》;9月下旬,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018~2022年)》。上述文件都明確包含涉及休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)容,國慶黃金周剛剛過去,10月10日,國家發(fā)展改革委等13部門又聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018年~2020年)》,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展進(jìn)行工作部署。為了展示農(nóng)村改革發(fā)展的巨大成就,2018年6月,經(jīng)黨中央批準(zhǔn)、國務(wù)院批復(fù),自2018年起,將每年農(nóng)歷秋分設(shè)立為“中國農(nóng)民豐收節(jié)”,這也成為第一個(gè)在國家層面專門為農(nóng)民設(shè)立的節(jié)日。
熱點(diǎn)四:霸座現(xiàn)象引發(fā)文明旅游反思
2018年,“霸座”意外成為熱詞。先是8月21日在G334次列車上,某男乘客霸占一位女乘客的座位不肯讓,并稱“誰規(guī)定一定要按號(hào)入座?”;接著9月19日在G6078次列車上,一女乘客持過道票非得坐靠窗位置;又接著9月23日在D353次列車上,一60多歲大媽買的是無座票,卻坐在他人的座位上拒不讓座。此外,還有消息爆出霸座大爺、霸座老外、霸座兄弟等。一時(shí)“霸座”事件刷屏,事涉男女老少,無分中外。除了“霸座”事件之外,游客亂丟垃圾、亂折花木、胡亂刻畫、隨意停車、隨地大小便等不文明行為也時(shí)有報(bào)道。
2018年國慶節(jié)前夕,文化和旅游部公布一批旅游不文明行為記錄,三名游客被列入“黑名單”,分別是在馬來西亞水上清真寺矮墻上跳熱舞的河北游客王某、張某,以及在大理市游玩時(shí)用兒童玩具擊傷紅嘴鷗的湖北游客彭某。
熱點(diǎn)五:境外安全事件警示加強(qiáng)防范
近年來,我國出境旅游人次逐年增加,人們?nèi)諠u提升的旅游消費(fèi)能力和境外旅游消費(fèi)意愿催生了境外游的熱潮。然而,一系列海外旅游安全事故為游客們敲響了警鐘,其中不乏涉及中國游客的傷亡事件。
2017年以來,僅泰國、馬來西亞、印度尼西亞、馬爾代夫等多個(gè)熱門旅游目的地就發(fā)生了百余起中國游客不慎溺水身亡事故。2018年更是發(fā)生多起重大安全事故,事故傷亡觸目驚心,引發(fā)了民眾的關(guān)注和熱議。2018年7月5日,兩艘載有127名中國游客的泰國游船在返回普吉島途中,突遇特大暴風(fēng)雨發(fā)生傾覆,導(dǎo)致47名中國游客不幸遇難。涉水安全是赴泰旅游面臨的最大安全風(fēng)險(xiǎn)。2018年9月6日,日本北海道遭遇6.7級(jí)地震,關(guān)西機(jī)場、新千歲機(jī)場兩大航空客運(yùn)中心關(guān)閉,導(dǎo)致超過千名中國旅客滯留。2018年6月29日,印尼巴厘島阿貢火山火山噴發(fā)。
熱點(diǎn)六:特色小鎮(zhèn)發(fā)展受到重點(diǎn)關(guān)注
近年來,特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國快速展開并迅速升溫,至2018年有幾千個(gè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)入或?qū)㈥懤m(xù)進(jìn)入建設(shè)、實(shí)施期,這些動(dòng)則幾十億投資的項(xiàng)目,數(shù)量多、分布廣。從一片叫好到各種問題漸漸浮出水面,特色小鎮(zhèn)一直備受關(guān)注。有一些特色小鎮(zhèn)成功運(yùn)行,另一些特色小鎮(zhèn)建設(shè)走了樣,違背了建設(shè)初衷,項(xiàng)目觸碰生態(tài)紅線、房地產(chǎn)化傾向嚴(yán)重、地方政府大額度舉債、造成公共資源浪費(fèi)。
2017年12月4日國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》,明確了“兩不能”和“四嚴(yán)”的要求。2018年4月20日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》。2018年8月30日,國家發(fā)展改革委再發(fā)《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》,針對(duì)問題進(jìn)行規(guī)范糾偏,引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。
熱點(diǎn)七:高鐵線路旅游帶動(dòng)效應(yīng)凸顯
2008年8月第一條高鐵京津城際鐵路開通以來,中國高鐵進(jìn)入第十個(gè)年頭。2018年,渝貴高鐵、哈佳高鐵、廣深港高鐵相繼開通運(yùn)營,特別是廣深港高鐵開通將高鐵網(wǎng)絡(luò)延伸至香港。全國29個(gè)省會(huì)城市、180余個(gè)地級(jí)市、370余個(gè)縣級(jí)市開通高鐵,時(shí)速350公里的“復(fù)興號(hào)”高鐵已覆蓋京滬高鐵等25條線路,高鐵網(wǎng)絡(luò)日漸形成。高鐵旅游迅速崛起,日漸成為旅游發(fā)展主力戰(zhàn)場,旅游企業(yè)紛紛上線高鐵旅游產(chǎn)品,搶占高鐵旅游市場。各大旅行社推出各類“高鐵游”產(chǎn)品,攜程上線“高鐵游”綜合平臺(tái),美團(tuán)推出“高鐵+”戰(zhàn)略,同程藝龍也圍繞高鐵游產(chǎn)品線路進(jìn)行整合;洛陽、梧州等高鐵沿線城市推出憑高鐵票享受景區(qū)門票、住宿打折等優(yōu)惠;鐵路部門也開通“高鐵旅游專列”,推動(dòng)“高鐵+旅游”融合,高鐵旅游帶動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。
熱點(diǎn)八:制度紅利再促海南旅游發(fā)展
2018年4月11日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》(簡稱《指導(dǎo)意見》)正式發(fā)布,明確國際旅游消費(fèi)中心的新定位,大力推進(jìn)旅游消費(fèi)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,優(yōu)化入境免簽的國家范圍、停留時(shí)間和人數(shù)限制,鼓勵(lì)“探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票”,鼓勵(lì)跨國企業(yè)、國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國際總部和區(qū)域總部,著力打造躋身全球前列的營商環(huán)境等新目標(biāo)、新要求,為海南旅游業(yè)的發(fā)展提供了不少令人羨慕的“制度紅利”。
隨后,海南省一系列舉措亮相:實(shí)施59國人員入境免簽政策;支持郵輪企業(yè)以東南亞、港澳臺(tái)等航線為重點(diǎn),推動(dòng)瓊港澳游艇自由行,加快瓊州海峽兩岸港航基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展;中國旅游集團(tuán)總部正式從北京遷入海口;與光大集團(tuán)等大型央企以及與世邦魏理仕集團(tuán)等知名外企洽談或簽署了相關(guān)合作事項(xiàng)……
熱點(diǎn)九:景區(qū)門票降價(jià)仍需狠抓落實(shí)
在2018年3月的全國“兩會(huì)”上《政府工作報(bào)告》要求國有重點(diǎn)景區(qū)降價(jià)(以下簡稱“降價(jià)令”)。6月底,國家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價(jià)格形成機(jī)制降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
到“十一”前夕,共有981個(gè)景區(qū)宣布免費(fèi)或降價(jià),在降價(jià)的907個(gè)景區(qū)中,降幅超過20%的有491個(gè),占54.1%;降幅超過30%的有214個(gè),占23.6%。降價(jià)的5A級(jí)景區(qū)有159個(gè),4A級(jí)景區(qū)有534個(gè),二者合計(jì)693個(gè),占全部降價(jià)景區(qū)的76.4%多。面對(duì)景區(qū)降價(jià)實(shí)施中存在的一些問題,需要從宣傳引導(dǎo)、實(shí)施細(xì)則等方面加以強(qiáng)化,逐步實(shí)現(xiàn)公共資源全民共享、景區(qū)服務(wù)費(fèi)用游客合理分擔(dān)。
熱點(diǎn)十:目的地營銷新應(yīng)用打造網(wǎng)紅
2018年,一批旅游目的地和景區(qū)嘗試使用新技術(shù)和新媒體營銷自身,提升服務(wù)。基于抖音的旅游營銷、基于移動(dòng)旅游服務(wù)的“一部手機(jī)游云南”、面向全面旅游解決方案的飛豬升級(jí)版未來景區(qū),均成為這一年的旅游行業(yè)熱點(diǎn)。抖音成為旅游目的地成功營銷的平臺(tái),一批旅游城市,如重慶、西安、廈門等成為抖音上的網(wǎng)紅,旅游收入與游客量顯著增長。重慶已經(jīng)成為抖音上最火的網(wǎng)紅城市,李子壩輕軌站因?yàn)槎兑羯虾芑鸬囊曨l“輕軌穿樓過”,成為很多旅行社力推的重慶一日游必去的景點(diǎn)之一,很多游客專程去拍攝輕軌穿樓而過的瞬間。西安城墻腳下的永興坊“摔碗酒”也被抖音捧紅,“摔碗酒”配上一首《西安人的歌》,吸引“抖友”前來“打卡”。此外,廈門鼓浪嶼的“土耳其冰激凌”、濟(jì)南寬厚里的“連音社”和張家界的天門山等都借助抖音形成熱點(diǎn)傳播。
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只是掛旅行社牌子,已經(jīng)不從事旅行社業(yè)務(wù)了
你可能不是行業(yè)專家,但你一定有獨(dú)特的觀點(diǎn)和視角,趕緊和業(yè)內(nèi)人士分享吧!
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