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5月14日,北京市人大常委會(huì)啟動(dòng)旅游法和北京市旅游條例執(zhí)法檢查工作,包括落實(shí)首都旅游功能定位、旅游公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管、旅游經(jīng)營(yíng)、一日游以及民宿經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范等成檢查重點(diǎn)。值得關(guān)注的是,在總結(jié)去年北京旅游市場(chǎng)整治情況時(shí),.市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,雖然整體情況良好,但在旅游公共服務(wù)、綜合監(jiān)管以及民宿經(jīng)營(yíng)上仍存有一定不足,其中,以非法“一日游”為重點(diǎn)的旅游市場(chǎng)問(wèn)題仍未能得到根治。在旅游民宿經(jīng)營(yíng)上,由于《北京市旅游條例》的相關(guān)配套制度還不完備,相關(guān)部門(mén)在政策法規(guī)及辦事程序上均存在一定的制約,導(dǎo)致民宿的證照辦理還不夠順暢。
據(jù)了解,旅游經(jīng)營(yíng)檢查內(nèi)容包括:旅游經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)、提升旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量、旅游電子行程單管理制度的執(zhí)行情況、世界文化遺產(chǎn)景區(qū)講解員管理制度的建立和落實(shí)情況、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)旅游服務(wù)等。北京一日游檢查內(nèi)容包括對(duì)整個(gè)市場(chǎng)秩序的綜合整治,懲處黑社、黑導(dǎo)、黑車(chē),打擊非法一日游的情況;優(yōu)化一日游交通、信息供給結(jié)構(gòu),提升服務(wù)質(zhì)量等。而民宿經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范包括:城區(qū)和鄉(xiāng)村民宿具體管理規(guī)定的制定情況;市、區(qū)政府在規(guī)范引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持民宿提質(zhì)發(fā)展的相關(guān)工作措施;民宿經(jīng)營(yíng)者依法辦理工商登記,開(kāi)展經(jīng)營(yíng)等相關(guān)情況。
數(shù)據(jù)顯示,市旅游委去年累計(jì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法176次,立案調(diào)查91家旅行社,行政處罰案件106件,查處違規(guī)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛751臺(tái),清理公交假站牌701塊,處理非法經(jīng)營(yíng)商店28家。全年非法“一日游”投訴同比下降44%,受理各類(lèi)有效投訴同比下降8%。利用行業(yè)星級(jí)(等級(jí))評(píng)定與復(fù)核等手段對(duì)景區(qū)、賓館和旅行社進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,27家飯店撤銷(xiāo)星級(jí),3家飯店限期整改,1家4A級(jí)旅游景區(qū)被降級(jí),1家3A級(jí)旅游景區(qū)被取消等級(jí)資質(zhì),6家3A級(jí)景區(qū)被警告、限期整改。
不過(guò),北京市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言,當(dāng)下多樣化、個(gè)性化、常態(tài)化的大眾旅游需求持續(xù)旺盛,各區(qū)均加快發(fā)展旅游業(yè),但是由于缺乏土地、建設(shè)、交通等方面的綜合政策支撐, 導(dǎo)致一些旅游公共服務(wù)設(shè)施和旅游項(xiàng)目難以落地;同時(shí),旅游行業(yè)信用體系建設(shè)尚不完善,沒(méi)有形成一處違法處處受限的監(jiān)管體系,違法成本普遍偏低,綜合執(zhí)法力度不夠。為此,希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)能進(jìn)一步完善《旅游法》的司法解釋,進(jìn)一步抓好《北京市旅游條例》的細(xì)化與完善。
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