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　　北京青揚五洲國際旅行社有限公司(以下簡稱“青揚五洲”)出境游保證金和理財產(chǎn)品無法兌付事件有了新進(jìn)展。9月24日，記者從北京市旅游委獲悉，青揚五洲未經(jīng)許可超范圍經(jīng)營行為，涉嫌違反了《中華人民共和國旅游法》相關(guān)規(guī)定，北京市旅游委擬對該旅行社做出行政處罰。隨著“旅游套餐”等旅游金融產(chǎn)品接連出現(xiàn)問題，這一模式也從受業(yè)內(nèi)熱捧到遭遇寒流。其實從長遠(yuǎn)看，旅游金融是行業(yè)的一大發(fā)展趨勢，只不過需在合理的范圍內(nèi)控制風(fēng)險、依法經(jīng)營，當(dāng)然，完善相關(guān)的法律法規(guī)監(jiān)管也勢在必行。

　　“旅游套餐”被全面叫停

　　根據(jù)《北京市旅游發(fā)展委員會行政處罰事先告知書》最新的公告顯示，青揚五洲未經(jīng)許可經(jīng)營相應(yīng)旅行社業(yè)務(wù)的行為，涉嫌違反了《中華人民共和國旅游法》相關(guān)規(guī)定，擬對該單位做出行政處罰。同時，要求法定代表人徐棟自公告之日起60日內(nèi)到北京市旅游發(fā)展委員會領(lǐng)取。

　　該事件發(fā)生在8月30日，當(dāng)天不少被欠款的消費者發(fā)現(xiàn)青揚五洲在呼家樓的辦公地點人去樓空，隨后趕來咨詢或投訴的游客都吃了閉門羹。據(jù)了解，青揚五洲推出的套餐預(yù)付款產(chǎn)品屬于旅游金融范疇，就是旅行社收款后進(jìn)行投資盈利，再返還消費者部分款項等。

　　據(jù)了解，多位投資者在簽署理財產(chǎn)品合同時，簽訂對象都是北京鴻泰偉業(yè)投資管理公司。而夏凱除了是青揚五洲董事長之外，還是北京鴻泰偉業(yè)投資管理公司法人。北京商報記者在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營范圍一欄中看到，該公司并沒有被準(zhǔn)許公開方式募集資金、開展證券類產(chǎn)品和金融衍生品交易活動、發(fā)放貸款等業(yè)務(wù)的資質(zhì)。針對北京市旅游委即將下發(fā)的行政處罰，徐棟稱，“目前正在住院，該怎么判就怎么判吧”。隨后，北京商報記者嘗試聯(lián)系青揚五洲的董事長夏凱，但電話處于停機(jī)狀態(tài)。

　　事實上，青揚五洲推出的旅游產(chǎn)品與此前北京海濤國際旅行社股份有限公司(以下簡稱“海濤旅游”)的旅游金融模式相似，都是旅行社收取款項后進(jìn)行投資盈利，再返還消費者押金。今年4月，海濤旅游曾發(fā)生多名消費者在行程結(jié)束后并未收到之前的押金情況。不過，北京商報記者近日走訪此前陷入資金鏈斷裂風(fēng)波的海濤旅游發(fā)現(xiàn)，該公司已經(jīng)放棄了這一模式，僅售賣常規(guī)的旅游產(chǎn)品。

　　掘金之路非坦途

　　旅游金融發(fā)軔于2013年起的互聯(lián)網(wǎng)金融熱潮，短短幾年時間內(nèi)，各大旅游企業(yè)紛紛進(jìn)行布局，試圖在新的市場中分得一杯羹。目前旅游平臺在互聯(lián)網(wǎng)金融布局主要包括：貨幣基金代銷、互聯(lián)網(wǎng)理財、旅游分期、出境金融、保險代銷和企業(yè)金融服務(wù)。除了海濤旅游、青揚五洲等傳統(tǒng)旅行社，部分OTA(在線旅行社)也加入了這一“戰(zhàn)場”，推出了各種類型的旅游金融產(chǎn)品。

　　據(jù)北京商報記者了解，以驢媽媽為例，該公司已經(jīng)推出了“小驢金融”產(chǎn)品，其中包括“小驢白條”、“小驢分期”等服務(wù)，滿足條件的用戶可以分期使用“小驢金融”購買旅游產(chǎn)品;背靠阿里巴巴的飛豬則通過螞蟻金服的“花唄分期”進(jìn)行分期付款。除了“白條”以及旅游分期產(chǎn)品之外，有些OTA企業(yè)還推出了旅游理財產(chǎn)品。

　　不過，旅企在金融市場高歌猛進(jìn)中一些風(fēng)險也開始顯現(xiàn)。2016年12月，據(jù)報道，多位消費者反映在驢媽媽網(wǎng)站“被貸款”。而提供貸款業(yè)務(wù)的中銀消費金融公司回應(yīng)稱，懷疑是團(tuán)伙盜取他人真實身份信息進(jìn)行貸款。驢媽媽旅游網(wǎng)近日發(fā)布公告稱，暫停與中銀消費公司合作的“小驢白條”服務(wù)，故中銀消費公司提供的小驢白條額度將于2017年8月4日正式作廢。

　　對于野心勃勃涉足金融的旅游企業(yè)，易觀智庫旅游研究中心總監(jiān)姜昕蔚告訴北京商報記者，旅游產(chǎn)品買賣的賬期比較長，資金會有一定的停留期，這給旅游企業(yè)做金融產(chǎn)品提供了一個基礎(chǔ)，其次，分期等旅游金融產(chǎn)品成為一種旅游企業(yè)刺激客戶消費的手段，尤其是對于當(dāng)前出行主力的年輕用戶來說，一次性支付高價旅游產(chǎn)品有不小壓力，分期、“白條”等服務(wù)恰好能夠刺激這些交易消費。劍橋大學(xué)網(wǎng)絡(luò)替代金融研究中心顧問專家黃詩樵也強(qiáng)調(diào)，“在線旅游平臺涉足互聯(lián)網(wǎng)金融，在獲取用戶等方面具有一定的局限性”。

　　健全體系對抗風(fēng)險

　　易觀智庫預(yù)測，到2017年，互聯(lián)網(wǎng)旅游金融在旅游產(chǎn)業(yè)中整體滲透率將超過30%，市場交易規(guī)模將達(dá)到221.9億元。不難看出，雖然有青揚五洲等旅游金融產(chǎn)品“崩盤”的前車之鑒，但“旅游+金融”并非洪水猛獸，如何在合理的范圍內(nèi)控制風(fēng)險、合法經(jīng)營才是關(guān)鍵，完善相關(guān)的法律法規(guī)監(jiān)管也勢在必行。

　　本次北京市旅游委對青揚五洲及其法定代表人做出的行政處罰公告顯示，青揚五洲涉嫌違反了《中華人民共和國旅游法》第二十九條第一款第二項，這一條款規(guī)定旅行社可以經(jīng)營境內(nèi)旅游、出境旅游、邊境旅游、入境旅游以及其他旅游業(yè)務(wù)，可見青揚五洲所經(jīng)營的旅游套餐業(yè)務(wù)已經(jīng)跨越了旅游社所能經(jīng)營的范圍，屬于違法行為。

　　一位相關(guān)法務(wù)工作者對北京商報記者表示，青揚五洲在與客戶簽訂正常旅游合同之外，又簽訂了補(bǔ)充協(xié)議，兩份合同也就呈現(xiàn)出了這一商業(yè)模式所帶有的理財性質(zhì)，而旅行社并沒有提供理財服務(wù)的牌照，超出了可經(jīng)營業(yè)務(wù)的范圍，甚至?xí)�涉嫌非法吸收公共財款�?/span>

　　同時，對于OTA與金融機(jī)構(gòu)合作推出旅游金融產(chǎn)品，上述法務(wù)人士稱，只要合作的金融機(jī)構(gòu)有合規(guī)的相關(guān)金融產(chǎn)品牌照，金融部分由金融機(jī)構(gòu)運營的話，屬于合法經(jīng)營。但如果在線旅游平臺想要自己經(jīng)營旅游金融產(chǎn)品，就必須通過銀監(jiān)局等機(jī)構(gòu)獲得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)金融牌照，比如小額貸款、信托、第三方支付等牌照。只是隨著市場的火熱競爭和國家金融的謹(jǐn)慎管控，獲取牌照并非易事。

　　同樣應(yīng)引起重視的是，旅游企業(yè)對旅游金融躍躍欲試，可相應(yīng)的法律法規(guī)卻還沒有做好準(zhǔn)備。業(yè)內(nèi)分析人士直言，“旅游+金融”作為旅游行業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域，目前還缺乏相應(yīng)的細(xì)則來進(jìn)行規(guī)范和處罰。姜昕蔚也對北京商報記者稱，細(xì)分行業(yè)里的法律法規(guī)制定沒有市場跑得快。北京聯(lián)合大學(xué)教授張金山則稱，旅游金融的做法，是旅游業(yè)在實踐的過程結(jié)合自身的業(yè)務(wù)特點摸索出的模式，有些屬于打政策擦邊球，處于灰色監(jiān)管地帶，主管部門還應(yīng)對此進(jìn)行細(xì)化管理。