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《北京市旅游條例》實(shí)施以來首罰 竟是因?yàn)閭卧祀娮有谐虇?/h2>

文旅界 文章來源：每日旅游新聞 2017.08.08 09:34 閱讀量：39312

近日，北京市彥民國都旅行社有限責(zé)任公司因?yàn)閭卧祀娮有谐虇伪槐本┦新糜挝�處罰，這也是新的《北京市旅游條例》正式頒布實(shí)施以來，北京市旅游委開出的第一張罰單。

　　近日，北京市彥民國都旅行社有限責(zé)任公司因?yàn)閭卧祀娮有谐虇伪槐本┦新糜挝�處罰。

　　這也是新的《北京市旅游條例》正式頒布實(shí)施以來，北京市旅游委開出的第一張罰單。

　　執(zhí)法人員向旅行社電子行程單錄入人員調(diào)查了解有關(guān)情況圖片來源：北京市旅游委網(wǎng)站

　　8月1日當(dāng)天，游客房先生報名參加了北京市彥民國都旅行社有限責(zé)任公司組織的八達(dá)嶺“一日游”，該旅行社未與其簽訂旅游合同，未經(jīng)房先生等游客同意，安排了另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的問題。

　　房先生通過12345向旅游委投訴。市旅游委經(jīng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該旅行社錄入的該電子行程單游客名單混亂，甚至出現(xiàn)“好不服、妞兒……”等名字，疑似旅行社偽造。

　　北京市彥民國都旅行社有限責(zé)任公司西城營業(yè)部。圖片來源：北京市旅游委網(wǎng)站

　　北京市彥民國都旅行社有限責(zé)任公司西城營業(yè)部承認(rèn)在旅游公共信息和咨詢平臺(電子行程單系統(tǒng))錄入的團(tuán)隊信息系該社偽造，主要是為了應(yīng)付檢查，上面登記的游客姓名也都是假的。為此，執(zhí)法人員開具了現(xiàn)場檢查記錄單，依法對該社“一日游”電子行程單錄入人員現(xiàn)場制作了詢問筆錄，并責(zé)令這個營業(yè)部暫停一切經(jīng)營活動。

　　北京市彥民國都旅行社成為《北京市旅游條例》正式頒布實(shí)施以來第一家被處罰的企業(yè)。

　　圖片來源：新華社

　　北京非法一日游屢禁不止，出臺《北京市旅游條例》主要為了規(guī)范非法一日游，整頓非法一日游市場。業(yè)內(nèi)人士表示，正規(guī)旅行社的營業(yè)部這樣應(yīng)付檢查已經(jīng)涉嫌違法，而且隨意偽造，是對法規(guī)的不尊重。

　　據(jù)了解，個別旅行社為了“省事”和“應(yīng)付檢查”，在經(jīng)營一日游時不簽合同，不預(yù)先填報電子行程單。北京御都國際旅行社有限公司、北京鈺洋國際旅行社有限公司也存在未使用電子行程單行為和使用不具有旅游客運(yùn)資質(zhì)的車輛的行為，目前已經(jīng)被立案調(diào)查。

　　旅行社不備案電子行程單，違法!

　　對于電子行程單，很多做過飛機(jī)的旅客應(yīng)該并不陌生，電子行程單是旅客購買機(jī)票的付款及報銷的憑證。航班電子行程單不能任意涂改，旅客應(yīng)核對行程單上的姓名、證件號碼等所列項(xiàng)目，是旅客出行的重要憑證。

　　過去幾年，有些地區(qū)的一日游市場混亂，非法一日游屢禁不止，民俗游服務(wù)水平參差不齊，旅游大巴路邊隨便停放導(dǎo)致交通擁堵，網(wǎng)上旅游產(chǎn)品售后缺乏保障，時有發(fā)生游客被坑、被宰的投訴，為了應(yīng)對這種情況，全國各地區(qū)旅游局逐步投入使用電子行程單預(yù)先申報制度。

　　電子行程單上記錄了跟團(tuán)旅游者的衣食住行，以及導(dǎo)游的個人信息、導(dǎo)游證編號等。電子行程單通過專門的平臺登錄，監(jiān)管部門也能進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，可以有效保障游客利益。

　　北京電子行程單系統(tǒng)歷時兩年籌備、調(diào)研及評審，于2015年底初步建成，隨著今年8月1日《北京市旅游條例》頒布實(shí)施，電子行程單作為治理非法一日游的有力工具全面實(shí)施。

　　《條例》規(guī)定，旅行社經(jīng)營一日游產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向旅游行政部門備案。經(jīng)營“一日游”產(chǎn)品的旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始前通過旅游團(tuán)隊服務(wù)管理系統(tǒng)填報團(tuán)隊服務(wù)信息，并向旅游者提供旅游電子行程單;沒有通過旅游團(tuán)隊服務(wù)管理系統(tǒng)填報團(tuán)隊服務(wù)信息，將處1萬元以下罰款。

　　游客不按照行程單走，可能走不了!

　　業(yè)內(nèi)人士表示，個別旅行社不按照規(guī)定備案電子行程單和不簽合同的行為，已經(jīng)嚴(yán)重侵害了游客應(yīng)當(dāng)享有的利益。電子行程單看似是旅行社的規(guī)范，但更多是規(guī)范他們來維護(hù)游客的權(quán)益，落腳點(diǎn)還是游客的利益。

　　電子行程單馬虎不得，更不能造假。今年4月，在成都機(jī)場，有旅客持假的行程單打算從香港轉(zhuǎn)機(jī)去泰國，被邊檢人員發(fā)現(xiàn)。該旅客旅行泡湯，還將面臨法律的處罰。

　　目前對于行程單的重要性的理解，不少旅行社和旅客在理解上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，把行程單只是看做一種申請簽證或者旅行的一道手續(xù)的現(xiàn)象和觀念和存在。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，很多旅行團(tuán)都習(xí)慣在行程開始前，將整個行程單打印出來發(fā)放給游客，讓游客可以一目了然。

　　也有游客表示雖然旅行社提供了電子行程單，也可以不按照行程單走。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，旅游執(zhí)法人員對于整個一日游市場的檢查存在盲點(diǎn)，也是電子行程單執(zhí)行過程中需要面對的問題，雖然電子行程單實(shí)現(xiàn)了對旅行社和導(dǎo)游的監(jiān)管，但是在還沒有形成守法自覺的時候，執(zhí)法力量不能覆蓋全部一日游市場，這也是一些小旅行社存在僥幸心理、不按電子行程單走現(xiàn)象的原因。

　　電子行程單Tips

　　為了維護(hù)自身權(quán)益，出行前，如果旅行社不提供電子行程單，游客可索要電子行程單的打印版本。

　　北京市旅游委《電子行程單系統(tǒng)使用規(guī)范操作手冊(旅行社)》規(guī)定：

　　首先旅行對旅游團(tuán)隊信息填報，填寫團(tuán)隊基本信息、行程信息、游客信息、導(dǎo)游員及司機(jī)信息等，可指定旅游團(tuán)隊運(yùn)營車輛、司機(jī)或者由指定汽車公司自行指派車輛及司機(jī)，完成后提交該團(tuán)隊信息至該汽車公司。汽車公司對收到的團(tuán)隊信息進(jìn)行確認(rèn)，對團(tuán)隊指定的車輛及司機(jī)進(jìn)行確認(rèn)(批準(zhǔn))或?yàn)樵搱F(tuán)隊分配指派車輛及司機(jī)。之后完成團(tuán)隊確認(rèn)工作并通過系統(tǒng)將確認(rèn)信息反饋至旅行社用戶，團(tuán)隊確認(rèn)完成后系統(tǒng)自動生成電子行程單及二維碼，完成填報工作。

　　在旅游團(tuán)隊出發(fā)前旅行社應(yīng)通過系統(tǒng)打印團(tuán)隊行程單(A4規(guī)格紙質(zhì)行程單)，由團(tuán)隊導(dǎo)游員隨身攜帶，同時系統(tǒng)自動發(fā)送手機(jī)短信(彩信)將本團(tuán)隊電子行程單(二維碼)、和出團(tuán)信息(接車地點(diǎn)、時間、導(dǎo)游員、司機(jī)等信息)發(fā)送至本團(tuán)隊的導(dǎo)游員及司機(jī)手機(jī)，通過短信(彩信)導(dǎo)游員和司機(jī)進(jìn)行出團(tuán)前的溝通約定。紙質(zhì)團(tuán)隊行程單和電子行程單(二維碼)短信是對旅游團(tuán)隊進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查的主要依據(jù)。

電子行程單

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