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　　8月24日，國家旅游局在黑龍江省哈爾濱市召開全國導游體制改革試點工作會。國家旅游局局長李金早出席會議并講話。國家旅游局副局長魏洪濤、黑龍江省副省長王愛文出席會議。國家旅游局副局長王曉峰主持會議。

　　李金早指出，我國現(xiàn)有在冊導游約86萬人，如何實事求是地正確認識這支隊伍是當前必須直面的問題。我們既要呵護這支隊伍里絕大多數(shù)的“美麗導游”，也絕不袒護這支隊伍里極少數(shù)的害群之馬。導游在旅游業(yè)中具有基礎性地位和全局性影響。從“景點旅游”向“全域旅游”模式轉變的過程中，傳統(tǒng)導游管理行政化、非流動、封閉式模式，越來越不能適應大眾旅游時代的發(fā)展要求，導游存在執(zhí)業(yè)的體制性障礙、流動的政策性壁壘、管理的封閉式行政化和人才結構的不合理等體制機制問題。

　　李金早強調，導游體制改革要遵循我國旅游業(yè)發(fā)展演進規(guī)律，順應開放型市場、綜合型產業(yè)要求。要圍繞“進出、監(jiān)管、保障、獎懲”等重點環(huán)節(jié)，改革準入培訓注冊制度、改革導游執(zhí)業(yè)制度、健全導游保險保障體系、健全事中事后監(jiān)管機制、健全導游協(xié)會組織、創(chuàng)新導游激勵機制，推動導游從行政化、非流動、封閉式管理向法治化、市場化管理轉變。要充分尊重導游在體制改革中的主體地位，充分發(fā)揮導游的能動性與首創(chuàng)精神，充分保障導游享有各方面合法權益，使導游供給體系適應市場需求結構的變化，導游管理從行業(yè)監(jiān)管向綜合監(jiān)管、社會監(jiān)督轉型。

　　李金早要求，深化導游體制改革是一項系統(tǒng)性工程，要堅持試點先行、風險可控，匯集各方共識，統(tǒng)籌各方關系，兼顧各方利益，使試點在體制改革中起到示范、突破、帶動作用。總體上，試點工作以市為主體，要做到“四個依托”，即依托互聯(lián)網、依托企業(yè)、依托協(xié)會、依托導游。同時，還要加強頂層設計，把好導游體制改革的資質、監(jiān)管、保險等環(huán)節(jié)，加快完善法律保障，為導游體制改革提供法制治保障。要加強組織領導，把握好改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，處理好導游體制改革中的政策過渡和銜接問題。要抓好督查督辦，聯(lián)合有關部門開展“導游專座”督促檢查、導游保障工作督查，開展旅游市場綜合監(jiān)管。

　　會議期間舉行了全國導游公共服務監(jiān)管平臺啟動儀式和導游文明旅游哈爾濱宣言發(fā)布儀式。會議印發(fā)了《國家旅游局關于深化導游體制改革加強導游隊伍建設的意見》，《導游自由執(zhí)業(yè)試點工作中期評估報告》。上海、南京、成都、三亞、宜昌等地旅游部門，廈門、三亞等地導游協(xié)會，攜程、同程等旅游企業(yè)，以及部分導游代表進行了典型發(fā)言。