最近，省委理論學(xué)習(xí)中心組進行2015年第2次集中學(xué)習(xí)時強調(diào)，要闖出一條符合云南實際和時代要求的跨越式發(fā)展新路子。云南旅游面對“前有標(biāo)兵，后有追兵，不進則退，慢進也退”的現(xiàn)狀，應(yīng)該從改革創(chuàng)新入手，從頂層設(shè)計著眼，實施旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)實力強、產(chǎn)業(yè)貢獻強、產(chǎn)業(yè)競爭力強、社會支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強的產(chǎn)業(yè)體系。

縱觀新趨勢，深刻把握云南旅游融合發(fā)展的“五大戰(zhàn)略意義”

順應(yīng)國際旅游發(fā)展趨勢，云南旅游只有實施融合發(fā)展戰(zhàn)略，才能解決旅游業(yè)長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，有效提高旅游核心競爭力和綜合帶動能力。

融合性是旅游業(yè)的本質(zhì)屬性。旅游業(yè)的綜合性特征，決定了只有依托多個緊密關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的融合，才能向旅游者提供包括行、住、食、游、購、娛等在內(nèi)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)；旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性特征，既為旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了前提條件和基礎(chǔ)，又拓寬了旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的范圍和空間。旅游業(yè)的綜合性和關(guān)聯(lián)性特征，也決定了旅游業(yè)是國民經(jīng)濟中最具備產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)融合是旅游業(yè)形成的基礎(chǔ)和發(fā)展的動力。隨著現(xiàn)代科技進步和社會生產(chǎn)力發(fā)展，既促進了旅游業(yè)的分化發(fā)展和集聚發(fā)展，也促進了旅游業(yè)的融合發(fā)展。一方面，旅游活動從傳統(tǒng)的自然觀光、文化體驗逐漸向休閑娛樂、康體健身、養(yǎng)生度假等發(fā)展變化，推動旅游產(chǎn)品和服務(wù)也必須相應(yīng)向深度和廣度擴展。另一方面，加快旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透、功能互補，既能夠促進旅游新業(yè)態(tài)、新功能、新產(chǎn)品的發(fā)展，又能夠促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、附加值提升和綜合效益提高。因此，產(chǎn)業(yè)融合是旅游業(yè)形成的前提條件、基礎(chǔ)和發(fā)展動力，沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就沒有旅游業(yè)的形成和發(fā)展，而沒有產(chǎn)業(yè)融合就不可能形成相對獨立的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。

實施旅游融合發(fā)展是云南踐行國家“五位一體”建設(shè)的重要途徑。從政治角度看，旅游具有傳播國家價值觀念、增強民族自豪感和民間外交的作用，實施旅游融合發(fā)展，有利于推進我省成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。從經(jīng)濟角度看，旅游是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，實施旅游融合發(fā)展，有利于發(fā)揮旅游的經(jīng)濟功能，促進云南經(jīng)濟快速發(fā)展和沿邊開放。從社會角度看，旅游是人們增長知識、增強體質(zhì)、提高素質(zhì)和幸福指數(shù)的重要途徑。實施旅游融合發(fā)展，有利于促進民族交流融合和同步發(fā)展，推動邊疆民族團結(jié)與和諧社會建設(shè)。從文化角度看，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。實施旅游融合發(fā)展，能夠培育一批有吸引力和競爭力的旅游文化精品，有利于保護、傳承、弘揚云南的歷史和民族文化。從生態(tài)的角度看，旅游是天然的綠色產(chǎn)業(yè)和“無煙工業(yè)”，實施旅游融合發(fā)展，能夠培育一批高品質(zhì)生態(tài)旅游產(chǎn)品，既增強旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，也能為構(gòu)建西南生態(tài)安全屏障發(fā)揮積極作用。

實施旅游融合發(fā)展是促進旅游業(yè)跨越式發(fā)展的必由之路。通過融合發(fā)展，將進一步加大旅游產(chǎn)品的供給總量，整合相關(guān)行業(yè)資源，提升旅游的文化科技含量，創(chuàng)新一批管理體制和運行機制，優(yōu)化統(tǒng)籌發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放旅游產(chǎn)業(yè)的綜合功能，有效增強云南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。

實施旅游融合發(fā)展是云南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。實施旅游融合發(fā)展，可將旅游業(yè)植入到關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)中，有效促進第一、二產(chǎn)業(yè)要素迅速轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組。旅游業(yè)與其他支柱產(chǎn)業(yè)融合嫁接，又能拓展旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，吸納和轉(zhuǎn)移其他支柱產(chǎn)業(yè)資金、人才、技術(shù)，激發(fā)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃芎突盍ΑＭ瑫r，實施旅游融合發(fā)展，發(fā)揮旅游業(yè)的“富民功效”，吸納農(nóng)村富余勞動力、縮小城鄉(xiāng)差距，能為云南產(chǎn)業(yè)扶貧提供示范經(jīng)驗。

明確新方向，凝心聚力推進“六個融合”

推動云南旅游業(yè)融合發(fā)展，要在融合中做大做強旅游要素產(chǎn)業(yè)，推動旅游融入城鎮(zhèn)建設(shè)、文化建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和對外開放建設(shè)深度融合，形成旅游業(yè)全面融合的發(fā)展格局。

旅游與城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展。旅游與城鎮(zhèn)融合能夠形成觀光城鎮(zhèn)。要通過多層次開發(fā)，打造一批環(huán)境優(yōu)美、景色宜人、特色突出、功能完善的宜居、宜賞、宜游、宜商的特色旅游城鎮(zhèn)。

旅游與文化建設(shè)融合發(fā)展。云南旅游業(yè)自起步發(fā)展，就一直將培育和打造文化旅游精品作為一項重要的發(fā)展目標(biāo)，逐步培育了以民族服飾、民族舞蹈、民族節(jié)慶、民族餐飲、民族工藝品和民族特色村鎮(zhèn)等為主要內(nèi)容的豐富多彩的文化旅游產(chǎn)品體系，形成了在全國具有一定示范和帶動作用的云南文化旅游開發(fā)模式。云南文化旅游資源得天獨厚，尤其是自然風(fēng)光和民族風(fēng)情的完美結(jié)合，在全國乃至世界均不多見，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，在深入挖掘文化旅游資源的基礎(chǔ)上，加強創(chuàng)意策劃，強化旅游與文化元素的融合、嫁接和滲透，提升云南旅游的品質(zhì)。

旅游與鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展。目前，云南已經(jīng)呈現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游示范縣、特色景觀名鎮(zhèn)（村）、旅游特色村、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游接待點等多類型、多梯次、有特色的發(fā)展體系和格局。在此基礎(chǔ)上，要加快大中城市周邊旅游休憩帶的開發(fā)，扶持450個民族特色旅游村寨建設(shè)，實施涉及800多個村落的云南美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，規(guī)劃開發(fā)20個精品旅游農(nóng)莊和扶持一大批休閑“農(nóng)家樂”，打造一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、社會環(huán)境和諧的鄉(xiāng)村旅游地和旅游扶貧區(qū)，更好地滿足當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰陀^光體驗和休閑度假的需求。

旅游與生態(tài)建設(shè)融合發(fā)展。旅游與生態(tài)的相互促進、相得益彰在云南得到了較好體現(xiàn)，特別是我省國家公園保護與發(fā)展“雙贏”成效初顯，普達措、普洱國家公園已建成投入營運。通過優(yōu)勢生態(tài)旅游資源的開發(fā)建設(shè)，西雙版納野象谷和玉溪莊園被列為國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，涌現(xiàn)了如望天樹、勐侖植物園、世博園等一批在國內(nèi)外有吸引力的生態(tài)旅游產(chǎn)品。旅游重大項目規(guī)劃建設(shè)中，大力推進項目生態(tài)化建設(shè)，涌現(xiàn)一批生態(tài)景觀優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、低碳運行的旅游景區(qū)景點。在此基礎(chǔ)上，要積極推進麗江老君山等十大國家公園建設(shè)，抓好丘北普者黑等一批旅游循環(huán)經(jīng)濟試點，加大濕地景觀建設(shè)力度，加快環(huán)境修復(fù)，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)旅游產(chǎn)品。實施產(chǎn)業(yè)替代，推廣運用節(jié)能減排等先進技術(shù)，倡導(dǎo)低碳旅游，探索生態(tài)保護與特色產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的新路子。

旅游與產(chǎn)業(yè)建設(shè)融合發(fā)展。深化旅游與高原生態(tài)農(nóng)業(yè)的融合，重點發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗農(nóng)業(yè)，培育一批鄉(xiāng)村特色旅游商品，加大生態(tài)花卉觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗等特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的建設(shè)力度。深化旅游與新型工業(yè)化的融合，重點發(fā)展以煙草、制藥、茶葉等為重點工業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，扶持發(fā)展旅游戶外運動裝備制造業(yè)、酒店用品和旅游商品加工業(yè)。探索旅游與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，重點培育高爾夫為主的小球運動中心和高原體育集訓(xùn)基地，發(fā)展以康體療養(yǎng)、美容保健、養(yǎng)生養(yǎng)老等康體養(yǎng)生旅游，加快智慧旅游建設(shè)，建立健全旅游安全應(yīng)急救援體系，培育一批旅游服務(wù)中介組織，采取組建旅游發(fā)展銀行、投資基金、保險基金、企業(yè)上市等金融手段助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

旅游與對外開放融合發(fā)展。發(fā)揮云南與周邊國家地緣相近、民族同源、文化相通的優(yōu)勢，深化與東盟、大湄公河次區(qū)域國家和南亞的旅游合作。圍繞國家沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略的實施，以瑞麗、河口、磨憨、騰沖等國家一類口岸為依托，加快云南旅游沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，加快邊境旅游和跨國旅游的發(fā)展。爭取特殊的產(chǎn)業(yè)政策和口岸政策，提高通關(guān)便利化程度，不斷擴大國際旅游市場份額。加快“引進來”與“走出去”步伐，吸納國內(nèi)外資金、管理、技術(shù)和人才參與沿邊經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)，促進旅游生產(chǎn)要素形成規(guī)�；�自由流動，提升沿邊開發(fā)開放水平。