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國內(nèi)旅游市場首次按秩序分級與地方扶持政策掛鉤

文旅界文章來源：北京商報 2015.02.27 09:42 閱讀量：28860

張輝認(rèn)為，旅游市場秩序等級評定的縱向比較更具科學(xué)性。有些目的地在初次評級的時候可能得分較低，但在之后的幾個季度如一直呈上升狀態(tài)，就證明該地區(qū)的旅游市場秩序在提升，相反就代表該地區(qū)需要加強(qiáng)監(jiān)管，縱向?qū)Ρ雀苊黠@看到市場秩序監(jiān)管工作的進(jìn)度。

　　針對旅游市場秩序的發(fā)展現(xiàn)狀，國家旅游局打出一記重拳。昨日，國家旅游局印發(fā)《全國旅游市場秩序綜合水平指數(shù)工作方案》(試行)(以下簡稱《方案》)，首次對我國省級旅游市場秩序?qū)嵭蟹值榷ḿ墸⒃u價結(jié)果作為其扶持政策的重要依據(jù)。

　　旅游秩序首次分等定級

　　《方案》顯示，我國將形成對各省(自治區(qū)、直轄市)旅游市場秩序的評價指標(biāo)體系，并實(shí)行分等定級。根據(jù)《方案》，未來各地旅游市場秩序綜合水平將形成“旅游市場秩序綜合水平指數(shù)”，并根據(jù)得分情況劃分為A、B、C、D四等級。

　　據(jù)了解，該評價體系滿分100分，由游客監(jiān)督指數(shù)(30分)、媒體監(jiān)督指數(shù)(15分)、實(shí)地核查指數(shù)(40分)和滿意度指數(shù)(15分)構(gòu)成。不低于85分為A級，75-85分為B級，60-75分為C級，60分以下為D級。

　　在執(zhí)行過程中，由第三方評價機(jī)構(gòu)采集、匯總和整理各地?cái)?shù)據(jù)，每季度形成評價報告。根據(jù)工作時間表，二季度將發(fā)布部分地區(qū)旅游市場秩序綜合水平指數(shù)，下半年則發(fā)布所有地區(qū)數(shù)據(jù)。

　　市場頑疾亟待重拳整治

　　實(shí)際上，等級評價方案的實(shí)行是國家旅游局2月17日發(fā)布《依法治理旅游市場秩序三年行動方案(2015年)》后的第一項(xiàng)舉措。而在1月15日-16日召開的2015全國旅游大會上，國家旅游局局長李金早就提出“515計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)整治旅游市場秩序。

　　近年來，熱門旅游目的地頻繁被曝出市場秩序問題，雖然各地進(jìn)行了治理，但收效甚微。云南西雙版納在2014年11月曝出的“執(zhí)法”人員打人事件，海南在2014年黃金周期間被曝光的食品漫天要價，北京在今年春節(jié)期間仍存在“黑導(dǎo)游”、“黑一日游”等問題，都影響了游客的旅行體驗(yàn)。

　　北京市旅游發(fā)展委員會工作人員告訴北京商報記者，目前尚未接到相關(guān)通知，但他同時表示，《方案》將對開展旅游市場秩序工作起到指導(dǎo)作用，北京將根據(jù)本地旅游市場秩序?qū)嶋H情況開展工作。而記者注意到，國家旅游局針對旅游市場秩序的分等定級將作為其對各地實(shí)施扶持政策的重要依據(jù)，包括地方宣傳促銷、項(xiàng)目資金安排、人才培訓(xùn)等。

　　北京交通大學(xué)旅游系主任張輝表示，等級評定是加強(qiáng)市場管理非常必要的手段，旅游市場存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象，但缺乏評判的依據(jù)，此次方案是從游客不滿意方面著手制定，加強(qiáng)了監(jiān)管力度，是政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。

　　縱向?qū)Ρ纫饬x大于橫向

　　北京商報記者了解到，目前國內(nèi)旅游行業(yè)的分等定級包括星級酒店評定、A級景區(qū)評定、A級旅行社評定。

　　對于首次出臺的針對市場秩序的評級，北京首鋼國際旅游有限公司副總經(jīng)理尹晉表示，該等級將不會對旅游目的地的客流量有太明顯的影響，畢竟游客在選擇一個旅游目的地時，會綜合考慮季節(jié)、交通、價格、旅游目的地核心資源等多方面因素，旅游市場秩序只是其中的一部分，不會起到?jīng)Q定性影響，但對當(dāng)?shù)芈糜问袌鰰鸬矫黠@的規(guī)范作用。

　　各地的客流量不同、游客的期望值不同，因此評級的過程中會存在誤差。張輝認(rèn)為，旅游市場秩序等級評定的縱向比較更具科學(xué)性。有些目的地在初次評級的時候可能得分較低，但在之后的幾個季度如一直呈上升狀態(tài)，就證明該地區(qū)的旅游市場秩序在提升，相反就代表該地區(qū)需要加強(qiáng)監(jiān)管，縱向?qū)Ρ雀苊黠@看到市場秩序監(jiān)管工作的進(jìn)度。

國內(nèi)旅游旅游秩序