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　　“黑導(dǎo)游”非法攬客：違法成本低　難以杜絕

　　單霽翔介紹，非法“一日游”攬客、“黑導(dǎo)游”、無(wú)照游商等違法行為，長(zhǎng)期活躍在故宮博物院各個(gè)角落，與保安人員“捉迷藏”“打游擊”。更有拉幫結(jié)伙、團(tuán)伙作案，與觀眾頻繁發(fā)生各類(lèi)糾紛，對(duì)觀眾強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，甚至人身威脅，嚴(yán)重?cái)_亂了故宮博物院正常參觀秩序。今年進(jìn)入旅游旺季以來(lái)，故宮博物院保安人員，會(huì)同公安干警采取多種形式進(jìn)行勸阻和打擊，每天送交至派出所的相關(guān)人員多則40多人，少則20多人。

　　“但違法成本低，故宮博物院沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能反復(fù)教育、勸阻，難以起到良好的效果�！彼�說(shuō)。

　　近一個(gè)月來(lái)，故宮派出所就接到6起110報(bào)警，都是游客反映在故宮受到“一日游”產(chǎn)品的欺騙。故宮派出所每天都會(huì)依法處罰上述擾序人員，但因處罰金額遠(yuǎn)低于違法經(jīng)營(yíng)所得，此類(lèi)惡行難以杜絕，對(duì)觀眾安全造成威脅，成為故宮治安治理的頑疾。

　　強(qiáng)行兜售、占道乞討：“再打擊、再反彈”成為常態(tài)

　　單霽翔說(shuō)，故宮周邊無(wú)證游商、黑導(dǎo)游、黑車(chē)、流浪乞討者等人員長(zhǎng)期聚集，占據(jù)故宮周邊的道路，強(qiáng)行兜售，占道乞討，引起觀眾極大反感，嚴(yán)重影響了故宮周邊的參觀秩序和觀眾安全。他舉例說(shuō)，7月14日中午，故宮南筒子河西北角公共綠地內(nèi)，一個(gè)流浪拾荒人員堆放的塑料瓶等廢品起火冒煙，網(wǎng)友發(fā)布微博時(shí)誤認(rèn)為“故宮在修建筑起火”，引發(fā)熱議。

　　單霽翔表示，由于治理力量和力度難以持續(xù)，有時(shí)受到工商、城管、公安等職能部門(mén)治理管轄范圍和職權(quán)的限制，難以形成有效的打擊和震懾，“打擊、反彈、再打擊、再反彈”成為常態(tài)。他呼吁，故宮周邊區(qū)域相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法，多管齊下徹底清除安全隱患，讓古建筑和觀眾能夠保證“平安”與尊嚴(yán)。

　　超大客流引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)：限流、分流刻不容緩

　　單霽翔說(shuō)，故宮博物院是世界上唯一一座年接待觀眾數(shù)量超過(guò)1000萬(wàn)的博物館，近年來(lái)持續(xù)走高的客流量一次次地考驗(yàn)故宮的接待能力和安防水平，觀眾疏散、擁堵踩踏的風(fēng)險(xiǎn)如同懸在故宮頭頂?shù)摹袄麆Α�。�?shù)據(jù)顯示，2012年故宮參觀人數(shù)達(dá)到歷史最高的1534萬(wàn)，2013年因周一閉館半天等因素人數(shù)略有下降，但也有1456萬(wàn)之多，今年又有回升趨勢(shì)。自7月進(jìn)入暑期以來(lái)，故宮已接待觀眾185萬(wàn)多人，日均7.7萬(wàn)人。

　　單霽翔指出，觀眾無(wú)限制地增加，作為世界文化遺產(chǎn)地的故宮，文物和古建筑群都難以承受，觀眾參觀舒適度大打折扣，人流高峰時(shí)段觀眾走失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。用何種方式限制人流，是“平安故宮”工程亟待解決的重大問(wèn)題。故宮博物院借此呼吁，讓相關(guān)政府職能部門(mén)與社會(huì)公眾一起為“平安故宮”工程建言獻(xiàn)策、排憂(yōu)解難。