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據(jù)報道,神木縣打擊和處置非法集資辦公室一行14人,赴河南省安陽市學習考察期間,要求一旅行社安排車輛全程陪同,游玩了安陽殷墟、鄭州少林寺等景區(qū),同時讓旅行社安排入住當?shù)厮男羌壘频辏⒁蟀l(fā)票開成“會議費”發(fā)票。如此,不只是公款旅游的經(jīng)濟問題,更深入的暴露出某些黨員干部奢靡享樂、任意妄為的作風問題,而掩耳盜鈴的“會議費”更是讓當?shù)攸h和政府蒙了羞,理當嚴懲不貸。
八項規(guī)定、反“四風”、中紀委“尋虎找蠅”各項政策實施以來,樹立了新黨、政、民風。體現(xiàn)了黨中央的輝煌成果,中央的一系列措施堅定務(wù)實、雷厲風行、大得人心。但是,在個別地方,公款消費這種現(xiàn)象沒有杜絕,而是以更隱蔽的方式存在。
有的巧立名目。一些單位或個人消費的款項不能通過財務(wù)制度報銷,于是采用開具禮品、食品、耗材等類型發(fā)票的方式報銷。在北京一家大型商場的售卡處,當記者詢問開什么類型發(fā)票最多時,工作人員說:“每家單位的需求不一樣,客人要求開什么就開什么,只要商場有賣的。”有的化整為零。據(jù)一位公務(wù)員透露,當消費金額過大時,為了避免引人注意或被認為超標準消費,通常會采取開具多張小額發(fā)票的方式進行報銷。而為客戶分割大額發(fā)票也成了部分餐飲業(yè)主招徠生意和少數(shù)行政事業(yè)單位逃避監(jiān)管的奇招妙術(shù)。有的空手套白狼。發(fā)票是單位采購報銷的唯一憑證,但不是所有地方都可以開單位想要的發(fā)票。于是,專門收集倒賣發(fā)票的“職業(yè)”應運而生。據(jù)了解,一些企業(yè)或個人為了報銷的需要,專門向“黃牛黨”購買各種各樣的發(fā)票,然后利用這些“虛假發(fā)票”套取現(xiàn)金。
要想從根源上遏制公款消費的腐敗之風,僅僅有一系列政策是不夠的,各地政府僅僅在門戶網(wǎng)站上發(fā)布一條禁令也是遠遠不夠的。筆者認為,禁令的出臺是必須的,禁令的落實卻是任重道遠的,需要輔之以其他手段來促進和保障。
首先,禁令是規(guī)定,需要制度來約束。禁令出臺了,如果被擱置或者被置若罔聞,就起不到應有的作用。到底如何執(zhí)行,需要更詳盡的規(guī)則和制度來細化。同時,對于不遵守規(guī)定者或變相送禮者,如何問責也需要明確,這樣才會在一定程度上起到應有的作用。
其次,要有相應的監(jiān)督機制,來確保制度的實施。按規(guī)定,發(fā)票報銷應附上消費明細,如辦公用品究竟是多少紙、多少筆等,但現(xiàn)實中落實很不到位,給這種偷梁換柱的潛規(guī)則留下操作空間。所以,監(jiān)督不到位,是阻止不了的。
習近平總書記曾告誡領(lǐng)導者要有“如履薄冰,如臨深淵”的自覺,要有“治大國如烹小鮮”的態(tài)度,絲毫不敢懈怠,絲毫不敢馬虎,各級官員務(wù)必從“治大國如烹小鮮”的認知高度,把治理公款消費“新花招”視為黨性鍛煉的契機、作風建設(shè)的載體,切實落實到位。
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