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　　近日，中國(guó)民用航空局和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》稱(chēng)，對(duì)旅客運(yùn)輸票價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線，均取消票價(jià)下浮幅度限制。此外，時(shí)隔6年后，民航局今年再次開(kāi)放了對(duì)新設(shè)立航空公司的審批。隨著各方資本的涌入，低成本運(yùn)營(yíng)的廉價(jià)航空模式成為 “香餑餑”，在國(guó)內(nèi)廉價(jià)航空市場(chǎng)上“一枝獨(dú)秀”的春秋航空更將成為爭(zhēng)相效仿的對(duì)象。

　　雖然保監(jiān)會(huì)三令五申嚴(yán)禁飛機(jī)票強(qiáng)制搭售短期意外保險(xiǎn)，但記者發(fā)現(xiàn)，在春秋航空的訂票網(wǎng)站上仍存在不買(mǎi)航意險(xiǎn)就不能享受低票價(jià)的現(xiàn)象。這也不免讓人擔(dān)心，隨著春秋航空“低成本高收益”的廉價(jià)航空運(yùn)營(yíng)模式被逐步推廣，“強(qiáng)搭”航意險(xiǎn)的現(xiàn)象很可能成為航空公司的潛規(guī)則。

　　日前，消費(fèi)者楊先生告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，幾天前他在春秋航空的官網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)了兩張從天津飛往上海的特價(jià)機(jī)票，發(fā)現(xiàn)在訂單中還包括了兩份取消不了的航空意外保險(xiǎn)。為此，記者也登陸春秋航空網(wǎng)，隨機(jī)預(yù)定了一張?zhí)貎r(jià)機(jī)票，發(fā)現(xiàn)在票價(jià)欄內(nèi)有“買(mǎi)航意險(xiǎn)，享此票價(jià)”的提示，并在預(yù)定清單里的增值服務(wù)欄中標(biāo)有“1航意險(xiǎn) ￥20”。隨后，記者以客戶(hù)身份撥打了春秋航空的客服電話，一位客服人員表示，標(biāo)有“輕松特價(jià)行”的機(jī)票都是必須購(gòu)買(mǎi)航意險(xiǎn)的，這是屬于優(yōu)惠套餐。如果消費(fèi)者不想訂購(gòu)航意險(xiǎn)，就不能享用春秋航空的特價(jià)機(jī)票。

　　而當(dāng)記者查閱國(guó)內(nèi)多家航空公司的官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，除了春秋航空外，祥鵬航空也存在低價(jià)票強(qiáng)制綁定航意險(xiǎn)的現(xiàn)象，綁定的航意險(xiǎn)由華泰保險(xiǎn)提供，保費(fèi)為30元，保額100萬(wàn)元。其他航空公司雖然沒(méi)有買(mǎi)機(jī)票必須綁定航意險(xiǎn)的要求，但是在訂票過(guò)程中幾乎無(wú)一例外的將航意險(xiǎn)作為“反選”選項(xiàng)。即網(wǎng)站將航意險(xiǎn)設(shè)定為已選項(xiàng)，如無(wú)需購(gòu)買(mǎi)須自行點(diǎn)擊取消，稍不留神，消費(fèi)者就“被消費(fèi)”了。

　　今年8月，中國(guó)保監(jiān)會(huì)正式向各家保險(xiǎn)公司和各地保監(jiān)局下發(fā)文件《中國(guó)保監(jiān)會(huì)關(guān)于禁止強(qiáng)制銷(xiāo)售保險(xiǎn)的緊急通知》，要求各保監(jiān)局加強(qiáng)管理，全面清理排查保險(xiǎn)銷(xiāo)售中可能存在的侵害消費(fèi)者自主選擇權(quán)及公平交易權(quán)等權(quán)利的問(wèn)題，特別是群眾反映突出的飛機(jī)票、火車(chē)票、汽車(chē)票、旅游門(mén)票等銷(xiāo)售環(huán)節(jié)強(qiáng)制搭售短期意外保險(xiǎn)的問(wèn)題。

　　盡管有保監(jiān)會(huì)的“強(qiáng)制禁令”，但春秋航空和祥鵬航空仍舊“大搖大擺”地強(qiáng)搭保險(xiǎn)，與高額的利潤(rùn)不無(wú)關(guān)系。記者在網(wǎng)站上查詢(xún)春秋航空所搭售的“華泰基礎(chǔ)航意險(xiǎn)”產(chǎn)品時(shí)發(fā)現(xiàn)，同樣是20元一份的華泰航意險(xiǎn)，春秋航空網(wǎng)站上提供的總保額為80萬(wàn)元;而中民保險(xiǎn)網(wǎng)上售賣(mài)的“華泰航空意外保障計(jì)劃”則包括100萬(wàn)元的航空意外身故傷殘和延誤5個(gè)小時(shí)賠付300元，但在春秋航空的網(wǎng)站上，航班延誤險(xiǎn)是需要另付20元購(gòu)買(mǎi)的。此外，記者還發(fā)現(xiàn)在華泰保險(xiǎn)官方網(wǎng)站上購(gòu)買(mǎi)一份100萬(wàn)元保額的“華泰航空綜合保障計(jì)劃”只需要15元，同樣保額在祥鵬航空需要花費(fèi)30元。

　　此前，《證券日?qǐng)?bào)》發(fā)表《中介豪取航意險(xiǎn)保費(fèi)大頭 大型險(xiǎn)企舍小本逐大利》的報(bào)道指出，一份售價(jià)20元的航意險(xiǎn)成本僅4-6元，而省去了旅行社或者其他機(jī)票代理商的航空公司從保費(fèi)中可以獲得的利潤(rùn)將十分可觀。

　　上海市政府發(fā)布的《2012上海年鑒》顯示，基地設(shè)在上海的春秋航空僅去年一年的旅客運(yùn)輸量就達(dá)到715萬(wàn)人次，假設(shè)其中有20%的旅客“被強(qiáng)制”購(gòu)買(mǎi)了航意險(xiǎn)，同時(shí)航空公司可以從中拿到50%的利潤(rùn)，即每份10元，那么一年春秋航空從“強(qiáng)制”航意險(xiǎn)這一部分拿到的利潤(rùn)就有1430萬(wàn)。

　　民航局今年發(fā)布的《2012年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，去年我國(guó)國(guó)內(nèi)航線完成旅客運(yùn)輸量29600萬(wàn)人次，假設(shè)所有旅客均“人手一份”航意險(xiǎn)，那么將會(huì)產(chǎn)生29600萬(wàn)份的航意險(xiǎn)保單，如果仍按每份10元的利潤(rùn)計(jì)算，那么由此產(chǎn)生的利潤(rùn)可高達(dá)29.6億元，足見(jiàn)這塊業(yè)務(wù)對(duì)航空公司的誘惑之大了。

　　記者就此事采訪了北京某律師事務(wù)所的李律師，她表示，航空公司的這種捆綁銷(xiāo)售行為，不僅違反了《保險(xiǎn)法》的合同自愿訂立原則，還涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的過(guò)程中有比較、鑒別和挑選的權(quán)力，并且有權(quán)自主選擇購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)一種商品、接受或者不接受一項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，在《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中也有關(guān)于“經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，不得違背購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件”的規(guī)定。李律師強(qiáng)調(diào)，航空公司的“強(qiáng)搭”行為也并不利于航意險(xiǎn)市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，航空公司應(yīng)該將航意險(xiǎn)的選擇權(quán)交還給消費(fèi)者。

　　關(guān)于航空公司優(yōu)惠套餐綁定航意險(xiǎn)的問(wèn)題，記者在網(wǎng)上隨機(jī)采訪了幾十位消費(fèi)者，其中約20%的消費(fèi)者表示只要票價(jià)優(yōu)惠，并不在意是否綁定航意險(xiǎn);超過(guò)80%的消費(fèi)者對(duì)綁定保險(xiǎn)的做法感到不快。其中有約40%的消費(fèi)者表示，他們乘坐飛機(jī)時(shí)經(jīng)常會(huì)購(gòu)買(mǎi)航意險(xiǎn)，尤其是在乘坐支線航空或者小型航空公司的航班時(shí)，更有購(gòu)買(mǎi)航意險(xiǎn)的意識(shí)。同時(shí)，他們也強(qiáng)調(diào)更愿意自行選擇合適的航意險(xiǎn)而非被航空公司“綁架”。

　　隨著民航局鼓勵(lì)設(shè)立廉價(jià)航空政策的出臺(tái)，各方資本的涌入，廉價(jià)航空的盈利模式再次成為熱點(diǎn)。對(duì)于眾多航空公司來(lái)說(shuō)，今后他們不僅要繼續(xù)和高鐵、動(dòng)車(chē)等交通方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，還需要與廉價(jià)航空的“無(wú)底限”低價(jià)進(jìn)行搏斗，在“截流”的同時(shí)也需要考慮“開(kāi)源”，而航意險(xiǎn)這塊之前已經(jīng)到了中介嘴邊的肉，是否又將回到航空公司的盤(pán)中?在民航局鼓勵(lì)低成本航空公司、支持大型骨干航空公司、民間資本和其他社會(huì)資金投資設(shè)立廉價(jià)航空的同時(shí)，如果航意險(xiǎn)市場(chǎng)不能被更有效的監(jiān)管，仍舊讓航空公司和中介機(jī)構(gòu)從中不正當(dāng)牟利，讓售票綁定航意險(xiǎn)的行為成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，那么最終的受害者將會(huì)是航意險(xiǎn)市場(chǎng)和眾多消費(fèi)者。