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《旅游法》首先是旅游者權益保護的法律,其最大的亮點就是將保護旅游者合法權益作為首要立法宗旨,法律文本通篇都貫穿著保護旅游者合法權益的以人為本理念,為廣大旅游者的合法權益撐開了法律保護傘!堵糜畏ā穯卧O了“旅游者”一章,明確規(guī)定旅游者的基本權利主要包括對產品和服務的自主選擇權、拒絕交易權,對購買的旅游產品和服務的知情權以及請求救護和保護的權利。
同時,《旅游法》也是旅游領域的特別的消費者權益保護法。游客也是消費者,從理論上講消費者權益保護法也是可以保護的,但畢竟旅游消費行為有其特殊性且牽涉面極廣,有必要用專門的旅游法來保護游客這種特殊的消費者的合法權益。
近年來游客怨聲載道的“零負團費”被《旅游法》亮了紅牌。“零負團費”曾經是旅行社慣用的伎倆。一些操作不規(guī)范、以低價搶市場的旅行社,為了求生存而強迫旅游者購物和參加自費項目從而獲取回扣等不正當利益來彌補利潤。“零負團費”的操作方式,是一種違反市場經濟規(guī)律的、扭曲的經營模式,對旅游者合法權益和健康的市場競爭帶來負面影響和危害極大。
《旅游法》實施將倒逼旅游價格回歸正常。跟團旅游價格的上漲,實為理性回歸。正常的旅游價格應當是由“旅游行程成本+旅游企業(yè)經營成本+企業(yè)利潤”三部分構成的,旅游價格回歸合理價位才能保證旅游質量!堵糜畏ā芬(guī)定,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費旅游項目。因此,取消購物和自費項目所帶來的利潤后的純玩團價格肯定會上漲!堵糜畏ā返膶嵤,可以使旅游產品的價格結構更加透明,游客能夠更清晰地了解到所購買的產品及服務內容并按照自己的意愿選擇消費項目,表面上的價格上漲實則在很大程度上是價格回歸真正價值。并且,取消購物和自費項目也將倒逼旅行社提高產品內涵和服務質量。消除“零負團費”、超低團費,讓旅游行業(yè)的“潛規(guī)則”變?yōu)椤帮@規(guī)則”,使旅游市場回歸市場的邏輯和法治的軌道。
誠然,購物是多數游客不可或缺的旅游消費支出,但是旅游購物不能搞強迫、不能影響游客行程!堵糜畏ā芬(guī)定,購物的前提是“經雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外!奔词孤糜握咄饣蛑鲃右筚徫锖桶才抛再M項目,旅行社也不得以此為由指定購物場所和任意安排自費項目,更不能從雙方同意安排的購物活動和自費項目中獲得回扣等不正當利益。
當然,沒有任何一部法律的出臺能夠徹底解決其所調整的所有問題,《旅游法》也是如此,還要在實施中通過立法評估不斷完善。法律的生命在于實施,《旅游法》實施后最關鍵的就是要抓好法律的落實工作,讓《旅游法》的法條真正落地。
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