【西安新旅國際旅行社有限責任公司】主營濱海度假、草原休閑、山岳探險、鄉(xiāng)村民俗、紅色旅游、中小學生研學旅游、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)考察旅游、企事業(yè)單位團建等相關(guān)旅游線路，詳情請來電029-8720 0345；029-8720 0337咨詢！

【西安新旅國際旅行社有限責任公司】竭誠為您提供以下服務(wù)：陜西省內(nèi)旅游、國內(nèi)旅游以及國際接待旅游產(chǎn)品；定制紅色旅游、研學旅游；鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)考察旅游、企事業(yè)單位團建游；提供自助旅游、團隊旅游線路策劃設(shè)定；提供酒店預(yù)訂、旅游包車、導(dǎo)游委派等；代定機票、火車票、大巴、輪船等各種交通票務(wù)；承辦各種會議、展覽、專業(yè)團體考察、學術(shù)交流、商務(wù)活動等。我們將隨時歡迎您的光臨指導(dǎo)。

咨詢電話：029-8720 0345；029-8720 0337；029-8720 9016；029-8720 9549。

◆關(guān)于鄉(xiāng)村振興的三個問題，最專業(yè)的一篇文章

難題一：土地現(xiàn)在所有的鄉(xiāng)村振興投資項目都是基于土地的研究和土地的應(yīng)用價值來說的。就開發(fā)商來說，“土地”就是指國有建設(shè)用地，通過協(xié)議和招拍掛的方式獲取土地，這也是最基本的模式；但就鄉(xiāng)村集體土地來講，目前國家政策和法規(guī)，以及從應(yīng)用的方式方法都是一種全新的理念。合法合規(guī)是基礎(chǔ)。目前很多的農(nóng)村開發(fā)，最后都是因為法規(guī)出問題，造成產(chǎn)權(quán)不清晰、資產(chǎn)隸屬關(guān)系不清晰，結(jié)果造成投資項目失敗，甚至血本無歸，還惹上一堆官司。價值大小要分清。

首先我們先看集體建設(shè)用地分類：第一是村集體的經(jīng)營性建設(shè)用地；第二是宅基地；第三是村集體的服務(wù)業(yè)用地。

服務(wù)業(yè)用地：無商業(yè)價值，也就是沒有資產(chǎn)的屬性，沒有投資的價值；經(jīng)營性用地和宅基地成為目前使用的基本方向。

農(nóng)村集體建設(shè)用地：村集體的經(jīng)營性建設(shè)用地是村集體為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)而申請的經(jīng)營性建設(shè)用地。這個建設(shè)用地有三類地：一類是過去的村集體企業(yè)、村辦企業(yè)的公共用地；第二類是過去做一些養(yǎng)殖場等能夠經(jīng)營性用的；第三類是重新申報的經(jīng)營性建設(shè)用地，其申報渠道是經(jīng)村集體申請，然后通過規(guī)劃，再由縣級人民政Z府批準后予以使用。

宅基地：按照國家多年的法規(guī)，宅基地只可以在村集體和村民之間進行買賣和流轉(zhuǎn)、買賣和交易，資產(chǎn)的所有權(quán)，資產(chǎn)的權(quán)益方面受到限制。

獲取流程是關(guān)鍵。從村集體建設(shè)用地的分類(宅基地、建設(shè)用地)和獲取方式上看，企業(yè)或個人投資，一定要通過村民個人、村民代表、村集體和縣級人民政Z府這幾個程序，實行協(xié)議/實行法律的關(guān)系，才能成為合法有效方式。但是最近兩年，國家在集體建設(shè)用地方面做了些試驗，其目的就是國家希望集體建設(shè)用地能夠入市；其方式是，只交易企業(yè)，不交易個人，迎合了國家政Z府針對城市企業(yè)和城市資本下鄉(xiāng)，實行合作開發(fā)、聯(lián)建聯(lián)營的方式。企業(yè)參與可以實行股權(quán)合作、入股、租賃的方式。就是說，如果我們作為市民或者城市企業(yè)、或者是一個合法工商注冊企業(yè)去經(jīng)營的時候，對土地入股方式、土地租賃方式或者個別地區(qū)實行企業(yè)化運作的集體土地交易方式時，一定要和村民、村集體進行工商資本注冊的企業(yè)化運作模式，這個才是合法有效的；特別需要注意，對于個人的交易租賃，要謹慎，有很多地方政Z府不認可。對于沒有資產(chǎn)屬性的村集體服務(wù)業(yè)用地，比如說村委會、辦公，包括醫(yī)療室、圖書室，投資要謹慎。因為它是不能做商業(yè)應(yīng)用，雖然是集體建設(shè)用地，但是它沒有資產(chǎn)屬性，沒有商業(yè)可利用空間和商業(yè)價值，很大可能投資進去之后，最后無任何回報。產(chǎn)業(yè)用地是條件.除建設(shè)用地之外，鄉(xiāng)村振興目前新的論調(diào)，更多的是產(chǎn)業(yè)用地，如一般農(nóng)田，四荒地。需要注意的是四荒地可以做一些商業(yè)開發(fā)，但是必須是規(guī)劃先行，申報土地。四荒土地和一般耕地是可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，比如說花園、果園、度假房，做一下環(huán)境非常好的休閑樂園是可以的。但是基本農(nóng)田，大家一定要注意，從目前國家法規(guī)來講，基本農(nóng)田是口糧田，只能做農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的升級，如果轉(zhuǎn)型的時候帶著旅游的還是要小心，建房子違法�，F(xiàn)在很多企業(yè)造成違法，尤其是想做資本化道路的投資企業(yè)一定不能土地違法。鄉(xiāng)村投資、旅游或健身項目，一定是一般農(nóng)地(一般耕地和四荒地)。絕對不可觸碰基本農(nóng)田即口糧田。包括在基本農(nóng)田上種植花草從目前的法規(guī)都不支持，現(xiàn)在有的省份，比如山西省搞了一個簡易增留的策略，就是相當于把口糧田減下來種一些花花草草和果樹，來實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，但這必須經(jīng)政Z府審批，不能亂用。上面講的這個部分，就是土地的應(yīng)用方式。如何運用土地是一個很重要方面，要注意，不管是通過規(guī)劃、通過協(xié)議、通過租賃、通過股權(quán)合作，不管通過哪種方式一定要保證合法有效。土地性質(zhì)搞不明白就是會造成土地違法、叫停，將來造成重大損失。

難題二：資金

責任要分清，鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是黨和國家的責任，而不是企業(yè)、開發(fā)商的責任，但是現(xiàn)在城市投資、房地產(chǎn)投資，目前資源類投資的方向不多，得到國家倡導(dǎo)的方向，相對有很多企業(yè)蜂擁而至去投資鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。企業(yè)在鄉(xiāng)村振興里面只是起到支撐作用，或者是對某一開發(fā)模式實行投資。比如說過去房地產(chǎn)業(yè)，完全靠企業(yè)商業(yè)開發(fā)。政Z府拿土地出讓費，土地出讓完了以后，土地招拍掛下來，開發(fā)商開發(fā)，然后銷售，就種投資路徑非常清晰;但針對集體土地來說，很多地方邊界是模糊的。

國家政策要利用。按照國務(wù)院文件，公共配套和公共服務(wù)等都屬于政Z府責任，而企業(yè)的責任屬于商業(yè)投資項目，一定要把政Z府的責任和政Z府的政策用好�，F(xiàn)在國家申報的比如說田園綜合體項目、美麗鄉(xiāng)村項目等，都是有國家補貼政策和資金。我們大概做了梳理，目前至少有將近二十項國家政策的扶持能夠和政Z府對接上行業(yè)。比如國家旅游系統(tǒng)，文化旅游部提出的人民旅游的集體建設(shè)，綠色旅游、藍色旅游的基地建設(shè)與醫(yī)療旅游的基地建設(shè)，包括國家體育系統(tǒng)的戶外拓展訓(xùn)練基地和素質(zhì)教育基地，教育部的中小學生教育營地等。比如休閑露營的示范營地、國家國防教育基地、體育旅游的示范基地、森林康養(yǎng)的示范基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的示范基地，農(nóng)業(yè)部的鄉(xiāng)村123產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范基地，包括農(nóng)業(yè)部的無公害綠色有機/農(nóng)產(chǎn)品地理標志的特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、科技農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)民市民的創(chuàng)業(yè)示范基地和田園綜合體的三位一體基地。還有美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)旅游示范項目、傳統(tǒng)古村落的保護與開發(fā)應(yīng)用示范項目，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人和傳承基地，國家與科技行業(yè)的科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的示范基地等等都是國家政策和行業(yè)扶持的項目。國家和行業(yè)政策應(yīng)用很重要，都是向相關(guān)政Z府部門進行申請。希望大家注意包括智慧城市互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應(yīng)用這些，包括網(wǎng)絡(luò)追溯系統(tǒng)，這些是相當于國務(wù)院的各部委對行業(yè)相對新的發(fā)展方向，不僅僅是在物質(zhì)方面而且要在金融方面進行扶持。所以在投資開發(fā)過程中，根據(jù)規(guī)模大小要做好區(qū)分，把公共配套和公共服務(wù)實現(xiàn)分解，保證自己的投資過程中能真正把事情做下來。

反觀，全國相對干得好的鄉(xiāng)村振興發(fā)展項目，都是政Z府責任和企業(yè)商業(yè)發(fā)展責任并重才是。除此之外，國家最近對基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)方面的扶持政策，地方政Z府的財政資金也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要合作伙伴。各地市的政Z府官員、黨政領(lǐng)導(dǎo)必須認真充分利用好財政資金。所以說，無論是政Z府官員、企業(yè)投資，大家一定要在鄉(xiāng)村發(fā)展的高度去承擔各自的責任。這些年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村發(fā)展使很多企業(yè)投資失利，都是因為沒有分清政Z府和企業(yè)的應(yīng)有責任，所以應(yīng)該是“政Z府+企業(yè)+村集體”這種模式，才是國家的真正的規(guī)范和政策。

難題三：收益

消費最核心的價值，無論從政Z府、農(nóng)村集體、村民和企業(yè)來講，其實有一個關(guān)鍵的字——“錢”，政Z府有財政稅收，企業(yè)有商業(yè)回報，農(nóng)民有奔小康的利益獲取。收益模式才是關(guān)鍵，也就是如何在有限的土地上，有限的宅基地上、產(chǎn)業(yè)用地亦或建設(shè)用地上創(chuàng)造出更多的財富，實現(xiàn)收益的分紅，這才是關(guān)鍵點。到底如何做才能實現(xiàn)現(xiàn)存的資產(chǎn)增值、增效能、更多創(chuàng)收呢?

第一：資產(chǎn)型收益。利用閑置的宅基地。按照國家、中央要求，實行長短租公寓，精品民宿長短租公寓的方式來激活閑置資產(chǎn)、閑置宅基地。目前國家已把政策放開，可以實現(xiàn)共享共建，實現(xiàn)聯(lián)營。有的地方實行與企業(yè)交易，但不允許個人交易，這種情況下個人可以和企業(yè)交易;對將來宅基地通過使用權(quán)的模式，確定了三權(quán)分立，所有權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)的分離，目前已有法可依，一定要遵守法規(guī)。

第二：基本農(nóng)田經(jīng)營收益。利用一般農(nóng)田和四荒地實行產(chǎn)業(yè)化升級和轉(zhuǎn)型實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收益，實現(xiàn)村集體用地和企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)。需要注意，村集體進行建設(shè)的一般規(guī)模都不大，就是旅游發(fā)展比較好的地方大概也就幾十畝土地，規(guī)模一般不會太大。大家一定要注意的是不要大規(guī)模開發(fā)，因為這種項目本身就是為了享受和保護好的環(huán)境。

第三：針對特殊人群實行一種生活方式再造的收益。比如說針對老年人的康養(yǎng)或針對傳統(tǒng)村落的文化傳承、生活方式和人文故事的開發(fā)，來實現(xiàn)收益的�，F(xiàn)在國家在搞兩種村落建設(shè)，一種是古村落保護和應(yīng)用開發(fā)利用，歷史進行生活方式和人民故事的傳承，對村落的人文故事進行感悟;歷史人文價值，比如說建筑、宗族，其家族、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢是核心。這是針對城市居民來實行的一種懷舊;另一種雖然不是傳統(tǒng)村落，但是因為這個村的區(qū)位優(yōu)勢，包括這個生活環(huán)境依然健在的鄉(xiāng)村生活方式不變。

來源：策劃文旅農(nóng)業(yè)民宿酒店營銷公眾號

版權(quán)說明：本文僅供交流學習，文章來源于網(wǎng)絡(luò)。感謝原作者的辛苦創(chuàng)作，若來源標注錯誤，轉(zhuǎn)載涉及以及版權(quán)等問題，煩請告知，后臺將立即刪除，謝謝！

因企業(yè)規(guī)模擴大、市場發(fā)展需求，現(xiàn)面向全國誠邀分支機構(gòu)加盟！誠邀分公司加盟、營業(yè)網(wǎng)點加盟、同業(yè)批發(fā)專線部門加盟、戶外游項目加盟、自駕游俱樂部加盟、網(wǎng)絡(luò)中心加盟、票務(wù)中心加盟。每縣限門市和分公司各一家，歡迎來電029-8720 0345；029-8720 0337；029-8720 9016；029-8720 9549垂詢！

咨詢①:xy咨詢②：

單位名稱：西安新旅國際旅行社有限責任公司地址：西安北大街宏府大廈7層10730室

您好，歡迎瀏覽我社國內(nèi)游周邊游西安周邊游推薦濱海度假、草原休閑、山岳探險、鄉(xiāng)村民俗、紅色旅游、中小學生研學旅游、鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)考察旅游、企事業(yè)單位團建線路等相關(guān)旅游線路，網(wǎng)上報價僅做參考，詳情請來電029-8720 0345；029-8720 0337；029-8720 9016；029-87209549咨詢！

西安新旅國際旅行社地處西安市中心鐘樓商圈；是經(jīng)工商局和文旅局雙重審批的一家綜合性旅游企業(yè)。是中國旅行社協(xié)會會員單位，陜西省《質(zhì)量誠信重點推薦單位》和《陜西省AAA級信譽單位》，西安市旅游局推薦的《旅行社責任保險全國統(tǒng)保示范項目參保單位》，2020年度，2021年度連續(xù)獲“西安市人氣旅行社”。是西安市中小企業(yè)協(xié)會會員單位。被多家景區(qū)評為誠信合作單位，是58同城的誠信商家，欣欣旅游網(wǎng)的金牌網(wǎng)店，同程旅行連鎖機構(gòu)等。

主營國內(nèi)旅游、外賓接待及西安周邊旅游；專業(yè)承接紅色旅游、研學旅游、商務(wù)考察、會議培訓(xùn)、團建拓展等；其中紅色旅游項目涵蓋省內(nèi)外所有景區(qū)景點，成功接待并服務(wù)過百余家企事業(yè)單位。

近年來企業(yè)規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)有分支機構(gòu)80余家遍布甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙、四川、貴州、陜西等地；因企業(yè)發(fā)展需求，現(xiàn)面向全國誠邀加盟！

旅游行業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，同時又屬于輕資產(chǎn)行業(yè)，投資小、風險低；簡單易學、易上手；沒有學歷要求、沒有經(jīng)驗要求，免費培訓(xùn)、指導(dǎo)！行業(yè)門檻低，適合小白創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)！

歡迎各地的有識之士能加盟到我們團隊中來，資源共享、共謀發(fā)展！為旅行創(chuàng)造精彩，讓游客感動生活；選擇陜新旅，走遍全世界！

企業(yè)地址：西安市蓮湖北大街宏府大廈7層

聯(lián)系電話：旅游咨詢029-8720 0345，029-8720 9016；

聯(lián)系電話：加盟熱線029-8720 0337，029-8720 9549。